近三年PPP模式发展进程2013年9月国务院下发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，发改委、财政部及各级政府，都把促进PPP的发展作为重点，2013可谓“PPP元年”。
2014年9月发布《财政部关于推广运用PPP模式有关问题的通知》（76号文），首次专门就PPP发布的框架性指导意见。10月财政部发布“43号文”，明确提出剥离城投公司的政府融资职能，提出推广使用PPP模式。11月，财政部颁布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，标志着PPP实践走向规范，2014可谓“PPP推广年”。
2015年5月，国务院常务会议部署推广PPP模式，国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广PPP模式指导意见》， 12月，财政部发布《关于实施PPP项目以奖代补政策的通知》，出台示范项目以奖代补政策，印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知， 2015可谓“PPP实施年”。2016上半年PPP模式发展动向财政部PPP中心最新数据显示，截至2016年4月13日，纳入全国PPP综合信息平台的PPP项目达7835个，总投资8.8万亿元，落地率约为21.7%。
民生证券研究院院长管清友近期在《中国式PPP的十大痛点》一文中称，按照PPP实施阶段统计，处于识别、准备、采购、执行、移交阶段的项目数量分别为6024、1051、277、369、0个。财政部将执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和比较，得到的入库项目落地率为21.7%。如果将大部分处于识别阶段的项目纳入计算基数，执行阶段的项目数与入库项目总量相比，实际的签约率仅为4.8%，不足5%，落地难的问题十分突出。
除PPP项目落地难外，PPP立法难、融资难、社会资本参与少、律所咨询机构参与难等一系列问题也不断呈现。
随着PPP项目不断扩大和落地率的提升，有望在2016年下半年迎来新一轮的落地高峰。财政部有关人士表示：经过3年的改革推进，PPP作为市场创新、市场动力为主的公共产品的供给方式在社会各界取得共识，PPP已经成为各地政府创新发展的重要模式。尽管PPP改革还面临一些挑战，包括政府转变观念和创新的意识不够，市场发挥作用不足，PPP落地率不高，民营企业参与度仍不强，但民营资本未来有望在公共服务领域全面崛起。
2014年和2015年推出两批PPP示范项目后，2016年6月12日财政部正式启动第三批示范项目申报工作。分析人士认为，PPP已经成为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手。
2016可谓“PPP实操年”，也有资深PPP专家提出：PPP模式包罗万象，其中涉及的各个主体板块众多，比如政府方、社会资本方、项目招投标、项目咨询、建设单位、投融资、SPV项目公司等，而每个板块都需要充分考虑项目法律风险和投资风险，所以需要各方相互合作，而不是各自独立操作。
在政府和金融机构主导的PPP时代，将过度到社会资本、咨询公司、律师事务所、会计师事务所、国外资本等更多机构共同参与的PPP时代。
在政府政策立法和加速落实下，在众多的社会资本、咨询公司、律所、金融机构、会计师事务所等从业人士的积极参与下，通过技术创新和金融创新手段，PPP模式将迈向高速发展期， PPP实践操作将迎来黄金时期。
鸡西市梨树区青沟岭水库案例简介：
一、青沟岭水库概况
青沟岭水库坝址位于黑龙江省东部鸡西市梨树区东南约 12km 处，穆棱河右岸一级支流风山河中游。水库为小（1）型工程，工程等别为Ⅳ等（凤山河是穆棱河的一级支流，凤山河流域面积为 155.24km 2 ，河长17.46km）坝址距离凤山河河口 10.55km，距梨树区14.6km。坝址处河道宽度约为 20m 左右，滩地宽度约为 500m 左右。青沟岭水库坝址以上多年平均径流深为 135mm，多年平均年径流量为 592万m3 ，多年平均流量 0.19m3/s。正常蓄水位 348.00m，正常蓄水位相应库容为 625万m3。水库建成后，可向水库下游梨树镇每年提供 178万m3年城镇用水、向下游灌区 0.08 万亩水田和 2.1 万亩旱田提供 188.07万m3灌溉水量。
2、青沟岭水库坝体结构
初步拟定拦河坝采用沥青心墙土石坝，坝顶高程为 350m，坝顶长度 506m。泄洪建筑物堰顶高程为 344m， 堰顶宽度为 8m，单孔净宽 8m，为1孔。右岸布置溢洪道，溢洪道轴线与坝轴线成 89°角相交，闸室左侧与坝体相接，右侧与山体相连，闸室净宽 8m，一孔布置。灌溉洞采用坝下涵洞型式，设计洞径 1.5m×1.8m（宽×高） ，由进口段、进口涵洞段、控制段，出口涵洞段、陡坡段、消力池段和海漫段组成。
3、青沟岭水库投资概况
青沟岭水库项目总投资11928.32 万元，其中建筑工程投资 4535.86 万元，机电设备及安装工程 4.6 万元，金属结构设备安装工程 340.72 万元，施工临时工程 342.81 万元，独立费用 740.85 万元，基本预备费为 596.48 万元，淹没占地 5149.94 万元，环保投资 127.42万元，水土保持投资 89.62 万元。
4、前期工作进展
2014年12月由伊春水利水电勘测设计院组织完成青沟岭水库可研报告，2015年经过省水利厅专家2次评审，青沟岭水库可研报告通过评审。2015年7月鸡西市水务局出具鸡水字[2015]98号文件《鸡西市水务局关于鸡西市梨树区青沟岭水库可行性研究报告的审查意见》，同意建设青沟岭水库项目。2016年1月完成青沟岭水库的能评工作。2016年4月15日由黑龙江永诚测绘工程有限公司对青沟岭水库坝址进行测绘，并上报市国土局规划科。2016年4月22日市规划局对青沟岭水库坝址进行实地踏查。
5、下一步需要开展的工作
由国土局对青沟岭水库项目开展土地预审工作。由规划局对青沟岭水库项目开展土地规划工作。由环保局对青沟岭水库项目开展环评工作。由发改局对青沟岭水库项目开展立项工作。
法融智库专家通过研究发现，PPP项目的可研、立项、调研、评估、入库、招投标等一系列工作需要专业机构，更加重要的是专业机构的专业性，为此我们智库拥有清华大学、北京大学、中国政法大学、上海交通大学、中国PPP研究院、财政部、发改委等一批业内专家，为PPP发展提供理论与实践经验，依法推进PPP事业的发展，为供给侧改革贡献力量，为中国梦的实现奋勇前行！
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