PPP项目适用哪些范围呢


来自:ppp观察     发表于:2016-06-17 01:48:06     浏览:361次

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 1.PPP模式发展概况

  实际上,对于实务操作层面上的人来说,PPP模式并非一个新事物。我们认为,PPP模式在国内已有20年实践经验,只是当时它不叫PPP,或者叫BOT或者叫TOT等,或者采用股权转让的方式。当时,自2004年建设部(《市政公用事业特许经营管理办法》中华人民共和国建设部令第126号,以下简称“建设部126号文”)开始实施,按照这个办法,咨询公司统计,在国内已经做了几千个PPP项目,多数是BOT项目或BT项目。项目主要集中在城市的供水、供气、供热、公共交通、污水处理和垃圾处理等领域。其中,城市的污水项目居多。 

  2.本轮PPP

  2014年是元年、2015年井喷、2016年落地

  注:在财政部第一批和第二批示范项目里面,污水和垃圾处理的示范项目非常多,这与这个行业之前已经进行了非常多的PPP项目是有着很大的相关性。对于本轮的PPP, 2014年是PPP元年,2015年是PPP进行的井喷,今年是PPP项目的落地年份。因为,PPP本身比较复杂,而这一轮的特点跟以前比,体现出了项目的内容非常复杂。例如,以前可能只是单个厂子的BOT,污水处理厂、自来水厂等,很简单的一个项目。按照建设部126号文,它的边界条件比较清晰,包含的内容比较简单。但是这一轮非常复杂,最近招标项目像水环境项目、海绵城市项目等,会涉及自来水的处理、污水的处理、涉及对河道的处理、生态的修复、绿化等问题,比较复杂。

  3.本轮特点

  是以前PPP项目的跨越升级版、项目内容复杂、项目行业广泛、国家相关政策文件较多,规范操作难度大。

  注:涉及行业非常广泛,原来主要集中在水电气热、交通等行业,现在养老、医疗只要能够想到的公共服务,都可以属于PPP项目。所以,这一轮的PPP项目应该是以前PPP项目的跨越升级版。另外,现在国家相关的法律法规政策文件特别多,如果对其进行规范操作,难度比较大。财政部从2014年到现在颁布的文件,常用的至少有六七个。

  4.PPP适用范围

  能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域。

  能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动。(转自政府采购信息报/网,原标题《PPP项目适用哪些范围呢》)

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