2017年，我国PPP项目建设已驶入“快车道”，众所周知，PPP 项目建设运营周期长，整体监管难度大。我们不禁思考 PPP 项目应该得到怎样的监督和管理，现有的监督体系是否能够应对 PPP项目中出现的诸多问题，跟踪审计是一种全新的审计方法，是指审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪审计监督，是有效地利用有限的资金和资源，用尽可能少的费用、用尽可能快的速度，以优良的质量，建成预期的项目，使其实现预期的功能。
PPP项目的全过程跟踪审计是从项目投资立项到项目移交的全过程实施的审查、监督和评价的方法。PPP项目全过程审计是政府行使其监管职能的一种重要手段，全过程审计的实施让社会资本有了目标感和危机感，全过程审计起到了一面镜子的作用，让社会资本在 PPP 项目全生命周期内能时刻看到自己这段时间的工作效果；针对 PPP 项目全过程审计工作，我们应该重点审计哪些内容？下面将针对上述问题展开探讨。
PPP项目全过程审计程序示意图
（1）对于整体项目实施的效果进行绩效审计，对项目成本及收益进行合理测量。合理计算项目绩效，在项目运营过程中，跟踪审计有助于提高项目绩效。
（2）PPP项目财政资金使用审计 。政府下放的财政资金，都应该设置相关账目，并辅助相应的资金流动台账。财政资金应该专款专用，弥补社会资本投资资本金的应该直接转交社会资本投资方。不得转移财政资金，进行其他投资活动等。
（3）PPP项目资金安全问题，由于 PPP 项目资金来源于政府财政和社会资本两个方面，两方面投资共同构成了项目建设的资本金。维护项目建设资金安全是保持项目运行的基础，防止项目建设过程中舞弊行为的发生。
（4）PPP项目税务完成情况审计。对项目公司各类收入进行合理划分，就相关收入适用税目分别进行增值税处理，并就各自对应的成本费用及进项税进行分别审查。
（1）项目移交阶段是PPP项目的最后一个环节，是指移交工作委员会成立至项目移交结束。一般而言，正常情况下特许期满后项目公司将所有权与经营权交予政府。在项目移交时，项目公司应按照合同对项目的移交范围、移交标准、移交程序进行移交。
（2）移交后的绩效审计。项目移交完成后，项目实施机构(可聘请第三方专业机构)应牵头并组织其他相关部门对项目产出、成本效益、公众满意度、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进行绩效审计。
最后，在PPP模式的挑战下，审计部门应始终按照现行的相关法律及政策，认真履行审计职责，创新或优化现有的经济监管手段、方法、路径，以更好地对PPP项目进行审计监管。
参考文献
[1]刘艳波.PPP模式下高速公路建设项目全过程跟踪审计研究[D].云南大学，2015.
[2]胡雪海.混合经济背景下PPP项目跟踪审计模式研究[D].安徽财经大学，2017.
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