经平邑县人民政府批准，采用政府和社会资本合作（PPP)模式实施平邑县光伏扶贫PPP项目（以下简称“本项目”），并授权平邑县扶贫开发办公室作为本项目实施机构，授权平邑阳光富民光伏发电有限公司担任政府方出资代表。为进一步加快本项目的实施进度，保证本项目获得社会资本的充分响应，特邀请潜在社会资本进行市场测试：
声明：
1、本次市场测试并非正式采购程序的组成部分，不作为政府方的任何承诺。
2、本次市场测试主要是对方案有关运作模式进行论证，在方案正式定稿之前有可能做修改，对各方均不具有约束力。
3、无论潜在社会资本是否参加市场测试，在后续招采环节将得到同等的对待。
4、若社会资本提供的反馈意见涉及到商业机密内容，政府方可安排专门沟通。
请潜在社会资本在2017年9月4日上午10:00之前以PDF格式将相关测试内容发送至下列指定邮箱：
联系方式：王主任 15866966366 姜言波 15275299313
联系邮箱：[email protected] [email protected]
二、项目简介
（一）项目规模和内容
本项目为存量项目，主要内容为村级光伏电站22个，总规模50MWp，包含单体260Wp的多晶硅太阳能电池板192500块，项目总占地面积约1500亩。
（二）项目地点
项目地点主要位于平邑县保太镇、温水镇、卞桥镇、流峪镇、地方镇、临涧镇和丰阳镇等，共涉及 22 个村庄。
（三）项目投资
本项目为存量项目，根据资产评估报告，存量资产的转让价款为39286.18万元，包括存量资产的经营管理和收益权。
三、测试内容
（一）PPP运作基本思路
本项目采用TOT（转让—运营—移交）运作模式。
平邑县人民政府授权平邑县扶贫开发办公室与中选社会资本方签订《PPP项目合同》。由平邑阳光富民光伏发电有限公司和中选社会资本方共同成立项目公司（SPV）。具体运作方式如下：
1. 政府方负责项目前期涉及到的手续协调办理及存量资产的评估工作，合作期内授予项目公司特许经营权，对项目公司提供的产品及电能质量进行监管和绩效考核，开展扶贫工作及有关优惠政策的落实等。
2. 项目存量资产价值39286.18万元，采用TOT模式，由项目公司支付给政府方置换价款。
3. 社会资本方负责项目除资本金外的全部投融资工作。
4. 项目公司负责本项目存量资产的接收、项目整体运营维护和移交工作，项目接收完成后，按照PPP项目合同和相关供电标准的要求提供并网发电服务和协助扶贫工作。
5. 合作期满，项目公司将项目设施和相关权益全部无偿移交给政府方。
社会资本的意见和建议_________。
（二）PPP合作期限
项目总合作期为20年（根据并网系统中所使用的器材寿命进行设计），自项目公司支付完毕置换价款且完成项目相关权益移交的次日起进入运营期。
社会资本的意见和建议_________。
（三）土地使用权
本项目的项目用地为平邑县各村未利用土地，合作期内由项目公司无偿使用，未经政府方书面同意，不得变更土地用途也不得将上述土地用于本项目之外的其他目的。
社会资本的意见和建议_________。
（四）项目公司股权结构
本项目拟由平邑阳光富民光伏发电有限公司和中选社会资本方共同成立项目公司，项目公司注册资本（暂定等同于项目资本金）不低于项目总投资的20%。具体注册资本、政府方和社会资本方占股比例、政府方分红权益等，可由社会资本自行测算后提报。
社会资本的意见和建议_________。
（五）项目资本金及到位时间
项目总投资39286.18万元，其中项目资本金比例由社会资本方提报(不低于项目总投资的20%)，剩余资金由项目公司负责筹集。
项目资本金为分两笔到位。第一笔资本金为社会资本方出资部分，须于项目公司成立10个工作日内，由社会资本方以货币的方式全部存入项目公司账户；第二笔资本金为政府方出资代表出资部分，待项目公司置换部分存量资产后，由政府方出资代表以货币的方式按时足额出资。
社会资本的意见和建议_________。
（六）存量资产置换时间
本项目已完成资产评估报告，存量资产的转让价款为39286.18万元，为保障项目的顺利实施，项目存量资产的置换应在《PPP项目合同》签订后3个月内完成。
社会资本的意见和建议_________。
（七）回报机制
本项目为光伏发电扶贫项目，通过光伏发电并网获得经营性收益，采用“使用者付费”的回报机制，合作期内，分布式光伏电站接收完成后，项目公司按照“全额上网”模式并网运行发电，项目公司通过“并网发电收益”开展平邑县扶贫工作和回收成本、获取合理收益，政府无需对项目进行运营补贴，项目上网电价为1.08元/千瓦时。本县拟通过光伏扶贫解决的建档立卡贫困户共涉及贫困村274 个，建档立卡无劳动能力贫困户10000 户，19863 万人，按照每户每年至少3000元的现金收入，项目公司至少需保障3000万元/年的扶贫费用。
社会资本的意见和建议_________。
（八）运营方案
合作期内由项目公司负责项目所有光伏电站的运营和维护维修工作，按照PPP项目合同和相关供电标准的要求提供并网发电服务，同时项目公司须配合政府部门做好本项目的扶贫工作。
社会资本的意见和建议_________。
（九）项目资产权属
在特许经营期内，政府方保留项目相关资产及设施设备的所有权，项目公司享有对项目存量资产、设施的合法使用、运营收益权。本项目的项目用地为平邑县各村未利用土地，合作期内由项目公司无偿使用，未经政府方书面同意，不得变更土地用途也不得将上述土地用于本项目之外的其他目的。
社会资本的意见和建议_________。
（十）招采方式
项目拟采用资格预审、竞争性磋商的采购方式选择社会资本方，投标报价内容为扶贫费用、社会资本方出资比例等。
社会资本的意见和建议_________。
（十一）PPP项目投标主体
请潜在社会资本提报投标主体、联合体安排、牵头人安排、各联合体未来在项目公司的股份。
社会资本的意见和建议_________。
（十二）PPP项目业绩及资质
1、请潜在社会资本简单列举自2014年1月1日起至今在中国境内具有投资和/或建设和/或运营类似本项目的业绩，包括项目业主名称及联系人、项目名称、签署《项目合同》的时间、项目期限、主要内容等。
2、请社会资本说明本身具有各种资质的情况，并将扫描件作为附件与测试方案一起发送。
3、请社会资本说明自身实力的其他相关情况，如注册资本金、 总资产、负债率等相关情况。
（十三）潜在社会资本的其他建议和意见
社会资本的意见和建议__________ 。
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