【法治宣传】确保全年为企业和个人减税8000多亿元!国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况报告提请审议

何立峰说，下半年要推动降成本各项政策取得实效，确保全年为企业和个人减税8000多亿元及为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

报告显示，内需结构持续优化。消费提质扩容积极推进，前7个月社会消费品零售总额增长9.3%，其中网上商品零售额增长29.1%，信息、文化、旅游等消费旺盛。固定资产投资增长5.5%，其中民间投资、制造业投资分别增长8.8%、7.3%，农业、教育、卫生等领域投资分别增长15.5%、9%、11.8%。

　　报告提到，下半年将继续扩大国内有效需求。发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，充分发挥各级政府投资引导带动作用，在防风险的前提下加强确有必要、关系国计民生的在建项目资金保障，推进“十三五”规划纲要165项重大工程项目落地。积极吸引扩大民间投资，切实落实激发民间投资活力各项政策措施，规范有序推广PPP模式。完善促进消费的体制机制，进一步放宽服务消费领域市场准入。培育壮大消费新增长点，落实好降低汽车、日用消费品进口关税政策。切实加强对食品、药品、工业产品和消费品市场监管，严厉打击假冒伪劣，营造让人民群众放心的市场消费环境。

报告显示，上半年，深入推进供给侧结构性改革，促进实体经济转型升级取得新成效。

　　供给体系存量调整、增量优化。以处置“僵尸企业”为抓手，坚持用市场化法治化手段去产能，严控“地条钢”死灰复燃，严控电解铝等新增产能。推动煤炭等优质产能释放，加快天然气产供储销体系建设，保障市场平稳运行。供给结构优化改善，前7个月高技术制造业、装备制造业增加值分别增长11.6%、9%，快于整体工业；上半年工业产能利用率为76.7%，同比提高0.3个百分点。

　　实体经济效益提升。下调制造业、交通运输等行业增值税税率，统一增值税小规模纳税人标准，实施定向降准等措施，降低部分政府性基金征收标准，进一步清理规范行政事业性收费和经营服务性收费，继续阶段性降低社会保险费率，加大物流、网络等降费力度，减税降费对促进发展、扩大税源、惠及企业与群众的效应不断显现。上半年，规模以上工业企业利润增长17.2%；每百元主营业务收入中成本费用同比下降0.4元；主营业务收入利润率为6.51%，提高0.41个百分点；资产负债率为56.6%，下降0.4个百分点。

　　企业经营活动总体平稳。7月份制造业采购经理指数为51.2%，连续24个月位于荣枯线以上；非制造业商务活动指数为54%，连续11个月保持在54%以上的较高景气区间。

　　报告提出，下半年将把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务。

　　加大基础设施领域补短板的力度。加快推进国家科技重大专项和科技创新2030—重大项目实施，坚持企业主体、产学研用相结合，形成关键核心技术攻坚体制。着力壮大新动能，发展一批战略性新兴产业集群，落实好数字经济发展政策，大力发展现代服务业。加快推动“双创”再上新水平，促进新产业新业态加快发展。打通去产能的制度梗阻，坚持用市场化法治化手段推动落后过剩产能退出，加大“僵尸企业”破产清算重整力度，妥善做好职工安置和债务处置工作。推动降成本各项政策取得实效，确保全年为企业和个人减税8000多亿元及为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

聚焦补短板强弱项，三大攻坚战扎实推进。按照政府工作报告和计划报告“坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”的要求，各部门聚焦重点，有针对性地开展相关工作。

　　重点领域风险总体可控。在金融机构资产管理、地方政府隐性债务、房地产等方面出台一系列防风险举措，结构性去杠杆有序推进，上半年市场化债转股新落地项目253.8亿元，宏观杠杆率增速放缓，金融乱象得到初步遏制，部分野蛮生长的金融控股公司风险化解取得积极进展，影子银行风险得到有效控制，金融风险从发散状态向收敛状态转变。财政金融运行总体稳健，前7个月财政收入增长10%，7月末广义货币(M2)余额增长8.5%，社会融资规模存量增长10.3%。房地产市场调控持续加强，70个大中城市住宅销售价格总体得到较好控制。

　　精准扶贫精准脱贫力度加大。革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区脱贫攻坚加快推进，新增资金、项目、举措进一步向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。易地扶贫搬迁中央预算内投资和中央财政补助地方财政专项扶贫资金已全部下达，产业、就业、教育、健康、生态、金融、网络等扶贫重点工作扎实开展。

　　生态环境持续改善。全国生态环境保护大会对新时代推进生态文明建设作了全面部署。打赢蓝天保卫战三年行动计划出台，前7个月全国细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降8.9%。水、土壤污染防治行动深入开展，主要污染物排放继续减少。重大生态保护修复工程有序推进。农村人居环境整治三年行动启动实施。

　　报告提到，扎实有效推进三大攻坚战，是下半年的重点工作。

　　切实防范化解重大风险，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机，通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿。落实好防范化解地方政府隐性债务风险政策措施。下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。大力推进精准脱贫，加快落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，强化深度贫困地区脱贫攻坚工作。推动污染防治取得新进展，持续加大大气、水、土壤污染防治工作力度，坚决打赢蓝天保卫战。