打赢脱贫攻坚战，财政部门责无旁贷。PPP模式和精准扶贫之间有何关系？在近日举办PPP行业相关论坛上，与会者认为，PPP模式让脱贫攻坚“更给力”、“更专业”。
国投信达相关专家表示，基础设施瓶颈是制约很多贫困地区，特别是偏远地区脱贫的重要因素。PPP模式为脱贫攻坚提供了新选择。它能够缓解面对城镇化、老龄化进程的财政支出压力，使政府更好地发挥作用；其次，在政府、资本与社会公众中形成“1＋1＋1>3”的效应，使社会公众可持续受益受惠。
PPP让脱贫攻坚“更给力”
脱贫攻坚是一场漫长又坚定的战役，我国目前已取得了阶段性成果。PPP模式如何让脱贫攻坚“更给力”？财政部PPP中心韩主任表示，PPP作为公共服务供给机制的一项改革举措，既服务于统筹扶贫各方联动参与的大扶贫格局，又注重解决贫困地区基础设施的历史欠账，提升公共服务的质量和效率。因此，PPP在大扶贫格局中应强化公共服务供给效率和实现路径创新，既有公共服务事业的发展，又有对贫困人口的精准帮扶。
四川省乐山市常务黄副市长认为，PPP模式是国际公认的社会资本参与公共服务提供的有效途径之一，推行“PPP+精准扶贫”，为精准扶贫提供了更多的选择，必将实现经济社会治理模式的创新升级，从而实现政府、资本与社会公众1＋1＋1＞3的综合效能。
“国家已经对外宣布2020年要消灭贫困，但有些地区到现在还没有脱贫，这既有客观原因，又有主观原因。”中国财政科学研究院王副院长表示，政府有责任在重要的公共领域发挥作用，在精准扶贫领域推广应用PPP模式大有可为。
中央财经大学中国PPP治理研究院曹院长表示，在贫困地区通过PPP项目推动扶贫工作，极大地促进了公共服务供给的数量和质量。精准扶贫措施在很大程度上是通过PPP项目来补齐公共服务的短版。无论是四通八达的高速公路，还是更多的医疗康养服务，或者是基础教育的扶贫乡，都可以通过PPP项目受益。例如，基础教育的PPP项目，不仅极大解决了教育城乡一体化教育的质量，而且实现了教育城乡一体化均等化。
PPP让脱贫攻坚“更专业”
“在精准扶贫领域，要让‘专业的人做专业事’”。韩主任表示，发挥市场和政府各自的优势，市场专业人做专业事，政府转变职能，方能提高项目效率和质量。“精准扶贫工作涉及众多部门，需要完善部门联动机制，而PPP已经显示出引入市场竞争力和创造力，打破职能部门藩篱，提升行业部门联动协同的功效。它将部门之间的职能分歧问题，政府和企业之间的回报机制，以及合同、契约、信息公开，招投标采购的问题，内化为一盘棋的项目。在公共服务领域，要坚持行政推动与市场驱动相结合，”韩主任说。
中国农科院农业信息研究所聂副所长表示，一些贫困地区，特别是一些少数民族地区的产业结构非常单一，助力贫困地区推广应用PPP项目最难的就是没有产业。如何将特色资源变成产品，最后再变成商品，成为考验政府和社会资本的一大难题。PPP模式的推广应用，不仅引入了社会资本，更为贫困地区引入了更专业的理念。
国投信达在针对各少数民族地区深入调研之后发现：现阶段多数少数民族地区进入脱贫攻坚决战期，面临着诸多矛盾、困难和挑战。在新的历史阶段、新的起点上，在基础设施的投入方面，政府不必再单枪匹马、唱独角戏，要引导企业参与基础设施的投入建设，参与重大项目的实施，努力扩大内需。各少数民族地区与其他脱贫重点地区，都要抓紧推行以PPP为重点的投资机制改革，增加公共产品投入。
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