2018年我国PPP政策文件全汇总

证监会:构建资本市场服务PPP企业融资发展的长效机制

基础设施项目通常投资周期长，业绩见效慢，运营存在一定不确定性，可能影响社会资本参与PPP项目的积极性。建立PPP退出机制，有利于加快社会投资者的资金回收，吸引更多社会资本参与项目建设，提高基础设施项目建设、运营和管理效率。针对《关于建立PPP退出机制的提案》证监会及相关部委做了三方面工作：积极支持符合条件的PPP企业进行股权融资；积极支持符合条件的PPP企业发行债券融资；通过资产证券化方式丰富PPP项目退出渠道。

2018年一号文件 中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见

其中强调要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。

2月6日，财政部发布通知，关于公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单的通知

同步第四批政府和社会资本合作示范项目名单，根据专家评审结果，在有关部委、省级财政部门申报的1226个项目中，确定北京市新机场北线高速公路(北京段)PPP项目等396个项目作为第四批PPP示范项目，涉及投资额7588亿元。各级财政部门要会同行业主管部门按照有关规定，主动接受社会监督，加强示范项目信息和咨询服务信息公开。

03月23日，国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见

主要目标为:

1、旅游发展全域化。推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销，构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境，实现全域宜居宜业宜游。

2、旅游供给品质化。加大旅游产业融合开放力度，提升科技水平、文化内涵、绿色含量，增加创意产品、体验产品、定制产品，发展融合新业态，提供更多精细化、差异化旅游产品和更加舒心、放心的旅游服务，增加有效供给。

3、旅游治理规范化。加强组织领导，增强全社会参与意识，建立各部门联动、全社会参与的旅游综合协调机制。坚持依法治旅，创新管理机制，提升治理效能，形成综合产业综合抓的局面。

4、旅游效益最大化。把旅游业作为经济社会发展的重要支撑，发挥旅游“一业兴百业”的带动作用，促进传统产业提档升级，孵化一批新产业、新业态，不断提高旅游对经济和就业的综合贡献水平。

3月23日，国务院发文：公布《必须招标的工程项目规定》，废止《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

其中一项重大变革为：工程招标数额标准即将从200万提高到400万，与工程建设密不可分的货物从100万提高到200万、服务从50万提高到100万，取消项目总金额3000万的限制。

对必须招标的工程项目有如下规定：

1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

4、单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

3月26日，财政部发布《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》

主要工作包括：一、高度重视地方政府债务管理工作；

二、依法规范地方政府债务限额管理和预算管理；

三、及时完成存量地方政府债务置换工作；

四、着力加强债务风险监测和防范；

五、进一步强化地方政府债券管理。

4月2日，财政部发布了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》

共十七条，在资本金审查、投资基金、金融中介业务、财务约束、监督检查、绩效评价等十七个方面进行了约束。

总体要求为：国有金融企业应严格落实《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等要求，除购买地方政府债券外，不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资，不得违规新增地方政府融资平台公司贷款。不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任。不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作(PPP)项目资本金。

4月4日，财政部、住房城乡建设部发布《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》

共七章四十六条，该办法自2018年3月1日起实施。其中包括：额度管理、预算编制、预算执行和决算、监督管理、职责分工。

4月8日，财政部发布《关于开展2017年度中央对地方专项转移支付绩效目标自评工作的通知》

其中指出，绩效自评主要包括五部分内容有

 (一)预算执行率。

(二)年度总体绩效目标完成情况。

(三)各项绩效指标完成情况：定量指标，资金使用单位填写本地区实际完成数；定性指标，完成情况分为：全部或基本达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档，资金使用单位分别按照100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理填写分值。

(四)未完成原因和改进措施。

(五)形成绩效自评报告。

国家发展改革委等5部门联合印发《关于规范主题公园建设发展的指导意见》

就相关工作提出要求。《指导意见》提出坚持市场主导、坚持因地制宜、坚持聚焦主业、坚持创新发展等4项原则，并从3方面提出12条具体政策措施。一是在科学规划方面；二是在严格规范方面；三是在提升质量方面。

4月13日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，

其中主要提出十二点工作意见：

一、落实2018年经济社会发展总体要求和政策取向；

二、深入推进供给侧结构性改革；

三、加快建设创新型国家；

四、深化基础性关键领域改革；

五、坚决打好三大攻坚战；

六、大力实施乡村振兴战略；

七、扎实推进区域协调发展战略；

八、积极扩大消费和促进有效投资；

九、推动形成全面开放新格局；

十、提高保障和改善民生水平；

十一、全面加强政府自身建设；

十二、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作。

4月28日，文化和旅游部、财政部发布《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》

其中指出将通过在旅游领域推广政府和社会资本合作模式，推动项目实施机构对政府承担的资源保护、环境整治、生态建设、文化传承、咨询服务、公共设施建设等旅游公共服务事项与相邻相近相关的酒店、景区、商铺、停车场、物业、广告、加油加气站等经营性资源进行统筹规划、融合发展、综合提升，不断优化旅游公益性服务和公共产品供给，促进旅游资源保护和合理利用，完善旅游资源资产价值评估，更好地满足人民群众对旅游公共服务的需要，大力推动旅游业提质增效和转型升级。

财政部关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知

其中指出，经核查有的173个示范项目存在问题，将对其分类进行处置并引以为戒，加强项目规范管理。后续将切实强化信息公开，接受社会监督，同时建立健全长效管理机制。

4月24日，上海证券交易所发布了《上海证券交易所债券质押式三方回购交易业务指南》和《上海证券交易所中国证券登记结算有限责任公司债券质押式三方回购交易及结算暂行办法》

正式推出债券质押式三方回购。指出：当前协议式回购中ABS即可质押、三方回购是升级版的协议式回购、券商资管以及部分基金专户暂时无法使用ABS进行质押。

5月4日，财政部发布《关于加强地方预算执行管理加快支出进度的通知》

包括加快下达转移支付预算；抓紧细化落实年初未分配到部门和下级财政的预算；推进财政存量资金的统筹使用；加强地方政府债券发行与库款管理的统筹协调；加快资金拨付进度；切实加强财政暂付款项管理；全面做好党和国家机构改革经费保障和资金拨付工作；加强预算执行分析和考核；严肃财经纪律等问题的具体落实操作。

5月10日，财政部发布《关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见》

其中包括

一、加强地方政府债券发行计划管理；

二、提升地方政府债券发行定价市场化水平；

三、合理设置地方政府债券期限结构；

四、完善地方政府债券信用评级和信息披露机制；

五、促进地方政府债券投资主体多元化；

六、加强债券资金管理；

七、提高地方政府债券发行服务水平；

八、加强债券发行组织领导。

5月4日，国家发展改革委办公厅发布《关于印发第一批国家新型城镇化综合试点经验的通知》

其中包括一、加快农业转移人口市民化；二、深化农村产权制度改革；三、健全城镇化投融资机制；四、加快引导城市要素下乡；五、改革创新行政管理体制。

中央两部委发文：大力度严惩、围堵地方政府违规举债

国家发改委和财政部5月11日联合下发了《关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》，对拟举借中长期外债企业及金融机构提出要实现实体化运营，紧密围绕推进供给侧结构性改革的方向，建立健全规范的公司治理结构、管理决策机制和财务管理制度，同时要建立市场化的投资回报机制，形成持续稳定、合理可行的财务预期收益。

5月21日，国务院办公厅发布《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》

工作目标为：2018年，试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，按照规定的流程，审批时间压减一半以上，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日。2019年，总结推广试点经验，在全国范围开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压减至120个工作日，试点地区审批事项和时间进一步减少;地级及以上城市建成工程建设项目审批制度框架和管理系统。2020年，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

7月8日，中共中央、国务院公布了《关于完善国有金融资本管理的指导意见》

针对当前国有金融资本管理职责分散、权责不明、授权不清、布局不优等问题提出了系统性的管理意见。从内容和目标上来看，该《指导意见》与此前发布的《“十三五”现代金融体系规划》，以及《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》、《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》等文件相辅相成，是严控系统性金融风险和建立金融大数据监管体系的一块重要“拼图”。

具体而言，该《指导意见》主要基于当前市场中国有金融资本及国有金融机构存在的相关问题提出了十点方向指导和改善建议：1、明确国有金融机构的主导地位；2、特别明确国有金融资本出资人职责；3、在市场层面要优化国有金融资本配置格局；4、国有金融资本要统一管理，并与实业资本管理相隔离；5、加强穿透管理与有效监督；6、加强统计监测，强化国有产权的全流程监管；7、加强财务监管，落实全口径报告制度；8、坚持国有金融机构专业化、市场化运作；9、健全国有金融机构薪酬管理和人事制度；10、发挥党的领导作用，加强人才队伍建设。

国务院常务会议部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展

7月23日的国务院常务会召开，部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展；确定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施。要求：

（1）积极财政政策要更加积极。聚焦减税降费，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业；

（2）加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效；

（3）稳健的货币政策要松紧适度。引导金融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等。鼓励商业银行发行小微企业金融债券，豁免发行人连续盈利要求；

（4）加快国家融资担保基金出资到位，努力实现每年新增支持15万家（次）小微企业和1400亿元贷款目标；

（5）坚决出清“僵尸企业”，减少无效资金占用。继续严厉打击非法金融机构及活动，守住不发生系统性风险底线；

（6）深化投资领域“放管服”改革，调动民间投资积极性；

（7）有效保障在建项目资金需求，督促地方盘活财政存量资金，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾；

（8）对接发展和民生需要，推进建设和储备一批重大项目。

08月08日发改委、人民银行、财政部、银保监会、国资委联合印发《2018年降低企业杠杆率工作要点》

文件从技术角度提出了：充分发挥国有企业资产负债约束机制作用；加强金融机构对企业负债的约束；完善国有企业资本管理机制；健全企业债务风险监测预警机制；完善大型企业债务风险联合处置机制；壮大债转股实施机构队伍增强业务能力；拓宽债转股实施机构融资渠道；引导社会资金投向降杠杆领域；完善转股资产交易机制；开展债转优先股试点；推动市场化债转股与完善现代企业制度有机结合；加强转股股东权益保障等风险防控措施。并提出了加快推动“僵尸企业”债务处置和协调推动兼并重组等其他降杠杆措施。同时在完善降杠杆配套政策和做好降杠杆工作的组织协调和服务监督等方面给出了切实可行的管理方案。

8月14日，财政部发布《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》

财政部发布《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》

针对当前政府购买服务存在的问题，要求准确把握公共服务需求，创新财政支持方式，加快转变政府职能，将第三方绩效评价作为推动政府购买服务改革的重要措施。

主要工作内容包括：明确相关主体责任；确定绩效评价范围；择优确定评价机构；建立健全指标体系；规范开展评价工作；重视评价结果应用；做好评价经费管理；加强信息公开和监督管理。同时，《通知》要求通过试点完善政府购买服务绩效指标体系，探索创新评价形式、评价方法、评价路径，稳步推广第三方绩效评价。

8月14日财政部发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》

为加快地方政府专项债券发行和使用进度，更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用，财政部于8月14日发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》，要求：（一）加快专项债券发行进度；（二）提升专项债券发行市场化水平；（三）优化债券发行程序；（四）简化债券信息披露流程；（五）加快专项债券资金拨付使用；（六）加强债券信息报送。

财政部发布《地方政府债券公开承销发行业务规程》

为进一步完善地方政府债券发行方式，提高债券发行效率，财政部决定实行地方政府债券公开承销制度。根据地方政府债券发行管理有关规定制定了《地方政府债券公开承销发行业务规程》。并下发至各地财政部门，以及中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司、上海证券交易所、深圳证券交易所和相关金融机构。

国家发改委就促进民间投资有关工作情况举行新闻发布会

国家发展改革委定于2018年9月6日在国家发改委中配楼三层大会议室召开了专题新闻发布会，国家发改委相关司局负责同志出席，介绍促进民间投资有关工作情况并回答记者提问。在《关于抓紧贯彻落实国务院部署促进民间投资持续健康发展的通知》文件的落实方面，发改委表示将重点做好以下六方面的工作：

一是抓紧向民间资本推介一批重点领域项目；

二是加快建立向民间资本推介项目长效机制；

三是健全促进民间投资健康发展工作机制；

四是多措并举加大民营企业融资支持；

五是鼓励民间资本采取多种方式规范参与PPP项目；

六是继续优化民间投资持续健康发展的环境。

9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

整体来看，该文件是在对去年年尾的“192号文”和《关于国有资本加大对公益性行业投入的指导意见》，以及今年的《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》、《金融资产投资公司管理办法（试行）》、《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》等文件深度整合的基础上，以去杠杆、防控系统性金融风险为指导原则而提出的国有企业财务优化、管理方案。文件中言简意赅地传达了国有企业改革下一步工作的重点，并从财务优化和经营优化角度给出了切实的指导意见。文件要求：要通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平，推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右，之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。同时文件还对厘清政府债务与企业债务边界，支持国有企业盘活存量资产优化债务结构，完善国有企业多渠道资本补充机制，推动国有企业兼并重组，依法依规实施国有企业破产做出了指引。

9月20日《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》发布

此外，针对消费相关基础设施的建设，《意见》还特别提出：优化消费领域基础设施建设投入机制，积极发挥财政资金引导作用，进一步吸引社会投资，加快推进中西部地区、农村地区现代流通、信息网络、服务消费等短板领域基础设施建设，提高投资质量和效益。通过政府和社会资本合作（PPP）模式、社会领域产业企业专项债券等方式，鼓励支持社会力量参与文化、旅游、体育、健康、养老、家政、教育等领域基础设施建设。

10月31日，国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》

明确：要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。并提出了10项配套政策措施，即：1、加强重大项目储备；2、加快推进项目前期工作和开工建设；3、保障在建项目顺利实施，避免形成“半拉子”工程；4、加强地方政府专项债券资金和项目管理；5、加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度；6、合理保障融资平台公司正常融资需求；7、充分调动民间投资积极性；8、规范有序推进政府和社会资本合作项目；9、深化投资领域“放管服”改革；10、防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。

11月9日，财政部发布《关于加强中国政企合作投资基金管理的通知》，要求中国政企合作投资基金股份有限公司、中国政企合作投资基金管理有限责任公司，要强化责任担当，积极支持和服务国家重大战略、重点领域。要加大对健康、文化、科技、养老、教育、体育、旅游等公共服务行业投入；注重区域、领域均衡性，加大对西部偏远区域、东北省份的支持力度。要坚决贯彻落实打赢脱贫攻坚战决策部署，对贫困地区给予重点支持。积极探索与民营资本合作的模式、路径，对民营企业参与的政府和社会资本合作（PPP）项目要给予倾斜。不能只投大不投小、投发达地区不投欠发达地区、投国有企业参与的不投民营企业参与的PPP项目。

要高度重视PPP规范管理工作。要不折不扣贯彻落实财政部等部门印发的政策文件，不断推动各方规范参与。要严控项目投资标准，投资满足融资结构合理、签约主体合规、建立按效付费机制、有一定经营性收益等条件的“真PPP”项目，做真股权、真融资、真风险管理。同时，要完善内部控制体系，建立健全投后管理体系，加强项目投后跟踪督导，确保项目运营安全。

基金管理公司要做好资金统筹管理工作。要不断提高资金的利用效率，坚守投资规范PPP项目主业，尽可能地减少闲置资金规模，不能因规避风险而怠于推进PPP项目投资，不能为追求稳定回报而只开展低风险的固定收益类产品投资。要加强绩效考核，完善考核指标体系，PPP项目区域领域均衡性、投资收益率等与主业相关的指标权重，原则上不低于60%，固定收益类产品投资收益率指标权重，原则上不高于20%。

财政部发布关于贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的通知

通知指出，全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措，是推动党中央、国务院重大方针政策落地见效的重要保障。

通知提出，到2020年底中央部门和省级层面要基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，既要提高本级财政资源配置效率和使用效益，又要加强对下转移支付的绩效管理，防止财政资金损失浪费；到2022年底市县层面要基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，做到“花钱必问效、无效必问责”，大幅提升预算管理水平和政策实施效果。

通知强调，加快对政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务、政府债务项目等各项政府投融资活动实施绩效管理，实现全过程跟踪问效。

11月19日，国家发改委发布《关于鼓励相关机构参与市场化债转股的通知》

提出了鼓励保险公司、私募股权投资基金等各类机构依法依规积极参与市场化法治化债转股的基本方案，具体内容包括:（一）允许符合条件的保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理机构设立专门实施机构从事市场化债转股，允许保险业实施机构设立私募股权投资基金开展市场化债转股，实施机构的管理参照《保险资金运用管理办法》、《保险资产管理公司管理暂行规定》、《金融资产投资公司管理办法（试行）》等规定执行。（二）鼓励私募股权投资基金开展市场化债转股业务，私募股权投资基金管理人可以独立开展或与其他机构联合开展市场化债转股项目，资金募集和使用应符合相关监管要求。（三）鼓励银行、信托公司、证券公司、基金管理公司等依法依规发行资产管理产品参与市场化债转股，资金投向和使用应符合相关监管要求，公募资管产品除法律法规和金融管理部门另有规定外不得投资非上市企业股权。（四）鼓励暂未设立实施机构的商业银行利用现有机构开展市场化债转股，允许符合条件的商业银行单独或联合或与其他社会资本发起设立金融资产投资公司。（五）支持外资设立私募股权投资基金开展市场化债转股业务。允许外资依法依规投资入股金融资产投资公司、金融资产管理公司开展市场化债转股。

文化和旅游部、财政部发布《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》

鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用PPP模式。重点包括但不限于具有一定收益性的文化产业集聚发展、特色文化传承创新、公共文化服务、非物质文化遗产保护传承以及促进文化和旅游、农业、科技、体育、健康等领域深度融合发展的文化项目。并从规范项目运作、突出运营核心、优化回报机制、加强全生命周期监管、强化信息公开等方面对项目运作做出了要求。在加大政策保障方面，《意见》也要求政府加强组织领导、优化资金投入方式、丰富金融支持手段、发挥典型带动作用。

11月22日，财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平先生出席了第四届中国PPP融资论坛并在会上公开发表重要讲话。

一、刮骨疗毒，剩者为王！

焦小平先生在演讲开篇提到“2017—2018年间，对PPP来说是很不平凡的一年，是一个刮骨疗毒的一年，也是PPP走向新时代的一年”。

意为：PPP刹车治毒的一年期已到，接下来PPP将走向规范化的新时代。而在一年期的治疗期间，那些在PPP领域坚持下来的勇士、剩者，即将迎来更好的机遇。

二、PPP与商业开发兼容

焦小平先生提到“比如环境治理与商业开发联动的综合开发模式，我们称之为EOD模式，也就是总书记所说的绿水青山就是金山银山”的在PPP的具体应用”。

意为：PPP并不完全排斥商业开发。目前部委出台的文件将“商业地产开发、招商引资”排除在PPP项目之外，以至于部分项目在确定建设内容时因噎废食，过分解读政策文件而畏于将商业内容匹配放入项目包中，影响了项目的后续运营效果与社会资本方投资人的投资积极性。PPP内容与商业开发联动模式得到正名。

三、PPP市场将利好民企，并且PPP投资人要以“一带一路”为契机，做好走出去的准备。

“营造民营企业公平参与环境，加大向民营企业推荐优质项目力度。提高PPP基金投资民营企业参与项目的比例”结合第一方面内容的结束语“中国的PPP市场只有更加开放融入国际社会，我们才会有更大的国际市场”。

意为：“7029家参与PPP项目的社会资本中，民营、港澳台和外资企业数占比48%”，可以预见PPP市场将更加向民企、港澳台和外资企业开放、市场将更具活力，不但国内市场打开，还将开拓更加广泛的国际市场。在不久的将来，随着国内企业对PPP模式运作的游戏规则的掌握和不断熟悉，将会有更多的企业参与国际社会PPP领域的竞争，将PPP这块蛋糕做大吃好。而“一带一路”恰恰是国内企业参与国外PPP领域的最佳机遇。

四、PPP项目未来支出责任非隐性债务。

“依法合规的，10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务”。

意为：随着财政部发布的《政府会计准则第8号——负债》及焦小平先生的演讲，PPP项目未来支出的定性问题得到了明确，不属于隐性债务，给各方吃下一颗定心丸，增强社会投资人的信心。

五、地方政府做PPP还有余钱！

“在全国2461个已实施PPP项目的地区，仅有6个地区的财政支出责任占比超过红线。在2014—2018年间，各省区录入项目管理库的最高年度财政支出责任占比不超过5.1%，PPP整体风险控制在安全区间内。”“加大保险资金，中国PPP资金对项目股权投资力度，拓宽资本金来源”。

意为：在全国2455个地区仍有PPP项目可行的空间。平均说来各地还有5%的财政支出可用于PPP。这对于各位投资人来说需要做的是尽快了解哪些地方还有财政支出空间，抓住2019年PPP新时代的机会期。并且在焦小平先生在演讲明确“加大保险资金，中国PPP资金对项目股权投资力度，拓宽资本金来源”。

六、PPP退库潮终结，乡村振兴+PPP将是下一个高地。

焦小平先生明确指出“不会再出现入库项目大幅波动的现象”“加快出台PPP条例”“财政部马上就要下发一个文件，这个文件就是一是贯彻中央最新部署”。

意为：PPP模式将得到上位法的保障，各部委文件打架的情况将得到改善。乡村振兴+PPP将是下一个风口，财政部将重点支持重大项目建设，优先支持污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴和基础公共服务补短板的项目。作为投资人，新阶段可以着手加快乡村振兴+PPP的产业布局。