【学习园地】PPP项目绩效目标管理

绩效目标管理是PPP项目全生命周期绩效管理的基础和核心。

PPP项目绩效目标，是指政府在PPP项目实施过程中应达到的政府管理目标以及PPP 项目全生命周期内各阶段应达到的产出和效果，包括项目总体目标和在一定时期内应当实现的具体目标。

⑵ 项目绩效目标内容

设置和申报项目绩效目标主要内容应包括：

① 预期产出目标，包括提供公共产品和服务的数量、质量、时效目标，以及达到预期产出所需要的成本和资源等。

② 预期效果目标，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等。

③ 衡量预期产出、预期效果和相关方满意程度方面的绩效评价指标等。

④ 为实现项目绩效目标所需要的保障制度、措施和工作计划，以及项目管理内容和相应目标要求等。

⑶ 绩效目标编制思路

① 对项目的建设目的和意义进行梳理，从项目建议书或可行性研究报告、以及相关规划中对项目建设的宏观目的和意义进行梳理，预计项目实施在一定时期内所要达到的总体产出和结果，从而确定该项目所要实现的总体绩效目标，并以定性和定量相结合的方式进行表述。

② 对项目的建设内容和标准进行梳理，明确项目的具体建设内容，包括建设时间要求，建设质量要求，建设规模和标准。 并对需达到的建设内容和标准设置绩效目标。

③ 结合项目的运营内容，以及实现项目最终总体绩效目标设置分项，分阶段目标，多方面多角度进行绩效考核。

④ 将项目的总体绩效目标进行细化分解，并从中总结提炼出最能反映总体绩效目标实现程度的关键性指标，并将其确定为相应的绩效指标。

⑷ PPP项目绩效目标的调整

经批复的绩效目标原则上不予以调整。在项目执行中，因项目实施内容变化引起绩效目标调整的，或因相关政策、行业标准发生变化，或突发事件等因素影响绩效目标实现，确需调整绩效目标的，经项目实施机构和社会资本方双方协商确定。

需要政府付费或可行性缺口补助的项目应由项目公司（单位）提出绩效目标调整申请，报项目实施机构审查同意后随同预算一并报批调整。