PPP引导基金破7000亿撬动万亿建设热潮
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建筑时报 发表于:2016-08-03 06:30:00 浏览:468次
目前，我国国家级和地方级PPP引导基金规模合计已经超过7000亿元。业内预计，千亿基金将撬动起万亿规模的建设热潮。近期，中央财政引导设立的1800亿元国家级PPP引导基金已签订2个合约。地方级PPP引导基金设立也在提速。公开披露的国内PPP引导基金注册资金总规模已超过7000亿元。其中黑龙江、新疆引导基金均在千亿规模，山东、福建等基金在百亿规模。
清科研究中心分析师房瞻表示，国家级和部分省级PPP引导基金设立中，明确表示将以社会资本身份参与投资PPP基金或PPP项目，表明政府PPP引导基金对其出资身份定位为社会资金。专家表示PPP引导基金的设立，通过政府带动效应起到杠杆作用，将助力于撬动国内PPP市场。新一波PPP热潮正在袭来，不少城市首个PPP项目于近期密集落地。市政、环保等成为热门领域。
地方财政部门人士指出，现有PPP项目的行业领域分布不均，公共服务项目储备不足，难以吸引社会资本的眼球。PPP模式在推进过程中，还存在民间资本参与率低、落地率低等问题，这与前期论证缺乏、项目运作不规范、部分地方政府盲目推进等有关。不少业内人士希望通过引导基金来促进国内PPP产业高效和规范化发展，为社会资本参与PPP项目保驾护航。在房瞻看来，引导基金PPP模式目前在我国尚处于广泛的探索尝试阶段，未来其投资策略可能包括：优先投入PPP示范项目以树立成功案例，提供成功范例；重点投资于现金流良好、回报有保障、高收益的PPP项目等。华泰证券研究报告指出，我国推进PPP一直受制于法律不完善和融资困难。目前政策红利正逐渐放松这两个约束。
此前，由财政部主导的PPP立法和发改委坚持的特许经营法工作，已经在国务院统一协调下，全部交由国务院法制办主导，这将有助于协调立法之争。此外，国家PPP基金首单已于日前落地呼和浩特，也将启动下一波PPP热潮。宏观来看，全球陷入货币政策边际效应减弱的困境，下半年国内有望实施积极的财政政策，PPP作为供给侧改革重要推手和公共产品投融资制度创新，预计将成为下半年相对确定性的投资主线。从顶层设计明确后，地方就掀起一阵PPP启动热潮，集中推介、招标，成立PPP引导基金等，推动PPP项目签约规模急剧攀升。业随政策扶持不断加码，创新金融工具推出，今年PPP项目将开启商业化发展新阶段，同时迎来大考。(孙韶华 邱立)《建筑时报》是国内公开发行的中国建筑业产业报，是行业的权威性媒体。
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