2019第五届中国PPP发展(融资)论坛之“资产流动性-再融资”分论坛成功举行

2019年10月30日下午，第五届中国PPP发展（融资）论坛之“资产流动性-再融资”分论坛在河南郑州国际会展中心轩辕堂A厅成功举行。丁化美 PPP资产交易和管理平台副主任、天津金融资产交易所总裁主旨演讲嘉宾：胡本钢 国务院参事室公共政策研究中心理事长圆桌讨论嘉宾：李文茂 天津市互联网金融协会会长、原人民银行天津分行副行长赵  健 中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁院副院长吕汉阳 国务院国资委研究中心处长、副研究员刘焕礼 天风证券总裁助理、大湾区管理总部联席总经理兼结构金融部总经理高  全 中融国际信托有限公司总裁助理、北京中融鼎新投资管理有限公司董事长二、讨论内容会议主要围绕资产流动性、再融资市场环境、PPP二级市场建设等内容进行讨论。三、嘉宾观点分享 国务院参事室公共政策研究中心理事长 胡本钢 胡本钢表示，要丰富和完善开放、透明、公平的PPP二级市场，建立多元化、市场化、规范化和风险可控化的资产流转退出渠道。为此，一是要统一市场规则，建立开放、透明、安全的市场交易平台；二是要培育合格运营商、中介机构及深耕大数据和区块链的企业等，发挥各方专业优势；三是要加快二级市场的法律和制度建设；四是要明确政策红线和负面清单，防止出现金融风险。 天津市互联网金融协会会长、原人民银行天津分行副行长 李文茂 李文茂认为，PPP项目再融资要规范基础资产，要适应PPP的特殊性。因此，建议一要研究制定出台PPP产品的行业标准；二要研究出台资产交易实施细则，明确各环节操作流程及各相关方权利义务；三要建立健全包括平台、系统、规则、评级等的制度体系；四要创新融资手段、融资工具、金融产品。 中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁院副院长 赵健 赵健表示，提高PPP资产流动性，亟须加强法律保障，主要体现在五个方面：一是立法支持，在立法层面要对PPP资产流动性和再融资予以支持。二是政府职责，要协调好政府作为合作方和管理者的两个角色。三是裁判保障，在审理这类合同纠纷的时候，裁判机关应坚持鼓励交易的原则，尊重当事人意思自治。四是企业合规，应着重加强产品和交易的规范性、合法性审查，加强资格审查，加强与相关法律法规的协调。五是合同协调，要避免合同冲突。 国务院国资委研究中心处长、副研究员吕汉阳 吕汉阳认为，在西方发达国家，参与PPP项目投资的主流资金是社保基金、养老金、保险和家族信托基金。我国由于资本市场发育深度不够，企业思维转变不到位，此类成熟类资金不足。应该抓住扩大金融业对外开放的历史机遇，将成熟稳健型的资金引入我国，参与二级市场建设，推动二级市场繁荣发展。 天风证券总裁助理、大湾区管理总部联席总经理兼结构金融部总经理 刘焕礼 刘焕礼表示，PPP资产证券化能够倒逼项目自身的规范性，为解决项目流动性问题提供期限匹配的新路径，降低PPP参与方的资金成本等。针对目前存在的项目增信难、程序复杂等问题，建议一是在PPP项目中嵌入资产证券化要求，提高项目规范和市场化程度；二是通过科技手段、强化中介机构勤勉尽责等，提高资产透明度和信息披露的充分性；三是提高机构资金参与的积极性，鼓励更多主体参与。 中融国际信托有限公司总裁助理、北京中融鼎新投资管理有限公司董事长高全  PPP资产交易和管理平台副主任、天津金融资产交易所总裁 丁化美 丁化美表示，为了促进中国PPP二级市场发展，财政部等各部门分别从资产交易、资产证券化等多个方面进行改革创新。天金所PPP平台应时而生，成为全国首个专门的PPP资产交易和管理平台，致力于在全国范围内为PPP行业各方提供一站式资金解决方案和服务。 “资产流动性-再融资”圆桌论坛 （第五届中国PPP发展（融资）论坛会务组整理） 

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