应对国际BOT/PPP项目风险的六个措施


来自:福建省PPP咨询中心     发表于:2016-09-10 22:40:00     浏览:525次

随着“一带一路”战略的深入推进,国际工程建设正由传统的国际工程承包(简称EPC)模式更多地向海外投资(BOTPPP)模式转型,对投资者而言,后者比前者更能获得长期、稳定的收益。

东道国角度看,BOT及PPP模式能够解决政府的财政负担的同时,还为政府干预提供了有效途径,因此大多数国家欢迎外资企业以投资的形式参与该国的基础设施项目建设。

这本是双赢之事,但本文作者提醒,必须看到海外投资业务存在着比EPC更高的风险,并根据工作实践提出了六条风险应对措施。走出去智库今日分享此文旨在推荐中国基建企业发展海外市场时参考。



1、在国际工程建设中,与传统EPC模式相比,以BOTPPP模式为代表的海外投资方式具有更高的风险,一旦因此亏损,会贯穿项目的整个运营期。

2、在预计投资回报达标的情况下,可在项目公司层面,适当让渡给东道国政府部分资源股(干股),以取得一定的本国企业身份,有利于项目公司获得东道国的政策支持。

3、企业要重视风险教育,要培养出一批在法律、税收、融资、项目管理等领域的专业人才进行专业判断,以供领导决策。



正文   



随着“一带一路”战略的提出,我国企业“走出去”的步伐日益加快,而今中国资本引领国际工程建设由传统的国际工程承包(简称EPC)模式开始向海外投资(BOTPPP)模式转型。


从当前的国际经济形势看,大多数国家更愿意中国企业以投资的形势参与该国的发展建设。这是因为:这类模式不仅可以减轻东道国的财政负担,还可以使中国企业获得长期、稳定的收益,并为东道国政府干预提供了有效的途径。


因此,近几年来,海外投资业务被许多企业及国家所追捧,纷纷由EPCBOTPPP转型。然而,以笔者所见,海外投资业务存在着比EPC更高的风险,必须引起企业的高度重视,否则一旦亏损,可能贯穿项目整个运营期。


1 海外项目投资的主要风险


政治风险:因政治环境、政策法规发生变化给投资企业带来经济损失,包括征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、政府违约等风险。它是所有风险中最不可预测和防范的风险,并且一旦发生,将给投资者带来毁灭性损失。


决策风险:有些企业在开拓市场时,东道国提出须承包商投资才能拿到项目,由于国内缺乏专门的海外投资风险评估机构以帮助企业分析和评估海外投资项目的可行性,企业又受到信息渠道、市场经验、判断能力等因素的限制,极易在没有准确计算投资回报并衡量投资风险的情况下做出盲目投资的决策,给企业带来严重损失。


融资风险:相对于国内融资渠道来说,中国企业境外融资渠道较为狭窄,大多是采用项目融资的方式,部分企业也采取了境外发债等融资方式,但总体来说利用国际资本的融资能力还有待提高。


此外,项目融资大多是十几年的融资期限,期间必然受到国际资本市场的影响,如利率变化、汇率波动等,一旦发生不利于海外投资企业的变化,则会导致投资成本急剧增加,进而无法实现预期的投资回报。


市场风险:包括市场消纳风险、市场价格变动风险、市场竞争风险等。


税收和法律风险:由于东道国与我国的法律体制存在差异,也会给海外投资企业带来风险,涉及环保、税务、劳动就业等各方面法规。


管理风险:海外投资项目在工程建设和项目运营过程中均存在一定的管理风险,如合同变更风险、合同签署不严谨带来的风险。


人才风险:目前许多从事跨国经营的企业还没有建立起现代化的人力资本观念,海外投资业务执行过程中具有丰富融资经验、法律经验、商务经验、项目执行经验等方面的人才还很匮乏,高素质人才的培养速度无法与企业海外投资业务的发展速度相匹配。


此外,企业海外投资还会面临产品标准规范风险、宗教习俗风险、自然灾害风险等其他风险。


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