【投稿】融资租赁与PPP模式结合的可行模式、风险与挑战——中建投租赁


来自:融资租赁交流平台     发表于:2016-10-14 14:45:01     浏览:348次

作者:汪世千(中建投租赁股份有限公司研究发展部)


自财政部2013年发表《推广PPP:贯彻十八届三中全会精神的一次体制机制变革》一文,为PPP模式奠定前期基础;到2014年发改委43号文的颁布,为政府与社会资本的联姻拉开序幕;再至今年8月发改委明确PPP的重点发展领域和职责分工,PPP模式已愈发获得政府机构的青睐。而在刚刚结束的G20中,“习奥会”也将PPP模式的深化合作纳入成果清单,这无疑为PPP这个概念掀起了又一轮热潮。

虽然PPP的热度日益攀升,然而在我国,将融资租赁运用在PPP项目中的实践却寥寥可数,这一模式仍处于探索阶段。 

PPP模式(英文:Public—Private—Partnership的缩写),是指政府与私人组织之间,基于某些公共物品和服务,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。其核心在于将最终承接主体的比较优势和相应风险进行匹配,形成社会资源的优化配置,以此降低由于信息不对称造成的外部性成本,从而提升社会整体福利。

PPP模式是一个极其广泛的概念,其包含的实现形式多达数十种之多,结合中国的国情,一般将其分为三大类:外包类、特许经营类及私有化类。

外包类PPP包含整体式外包和模块式外包两种主要类型,其中模块式外包又划分为服务外包和管理外包两种形式;特许经营类PPP是当前中国讨论得最为广泛的一种模式,主要形式有BOT及TOT两种;私有化类PPP根据私有化程度不同,可以分为完全私有化和部分私有化两种。

(一)政策环境

自2014年后,PPP模式在全国范围内的推进逐渐加速,截止2016年7月末,PPP入库项目10170个,入库项目投资金额超过12万亿元。而去年国务院68号、69号文提出的“租赁公司可以参与地方政府的PPP项目”,则为融资租赁与PPP模式的结合夯实了政策基础。

(二)行业布局

在行业布局上,PPP项目落地行业主要集中在交通运输、能源、农林业、水利、环境保护、医疗健康、重大市政工程以及公共服务等方面,市场上主流的融资租赁公司也在积极布局上述行业。

(三)融资需求

在融资期限上,由于PPP项目建设及后续运营期限较长,需要长期资金匹配,而融资租赁产品的主要优势之一就是期限长,可以满足项目建设及运营中资金链的安全和流动性需求。另外,融资租赁资金的用途宽泛灵活也是另一大优势。 


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