PPP项目在项目识别、项目准备、项目采购、项目执行阶段的主要文本为实施方案、物有所值评估、财政承受能力论证、资格预审文件、采购文件、响应文件、评标文件、谈判文本及项目合同等文本。上述文件构成了PPP项目运作实施的文件体系。在正确把握各个文件的概念和内容的基础上，才能科学合理地编制并运用相关文件，对于确保项目的规范运作及成功实施具有重要意义。
（1）实施方案的概念。实施方案也可以叫执行方案，是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定，是项目能否顺利和成功实施的重要保障和依据。
（2）实施方案的内容。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，项目实施方案主要包括以下内容：项目名称，项目实施机构，项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标，投资回报、价格及其测算，可行性分析，特许经营协议框架草案及特许经营期限，特许经营者应当具备的条件及选择方式，政府承诺和保障，特许经营期限届满后资产处置方式，应当明确的其他事项。
（1）物有所值评价的概念。根据《关于印发的通知》，物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。
（2）物有所值评价的内容。进行物有所值评价，需要提交的资料主要包括：(初步)实施方案、项目产出说明、风险识别和分配情况、存量公共资产的历史资料、新建或改扩建的(预)可行性研究报告、设计文件等。PPP项目物有所值评价报告的内容包括：项目基础信息、评价方法、评价结论和附件。
（1）财政承受能力论证的概念。根据《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》，财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。
（2） 财政承受能力论证的内容。财政承受能力论证包括责任识别(股权投资、运营补贴、承担风险、配套投入)、支出测算(依据实施方案中的项目资本金要求及项目公司股权结构，测算股权投资支出责任，依据建设成本、运营成本和利润水平，测算运营补贴支出责任，依据比例法、情景分析法及概率分析法，测算承担风险支出责任，依据政府拟提供的其他投入总成本和社会资本方为此支付的费用，测算配套投入支出责任)、能力评估(财政支出评估、行业和领域均衡性评估)、信息披露(项目名录、项目信息、财政支出责任情况)。
（1）资格审查文件的概念。资格审查文件是指招标人根据招标项目的要求，在招标公告或者投标邀请书中要求潜在投标人提供的，能够证明其具备参加投标竞争资格条件的文件。
（2）资格审查文件的内容。从实务操作的角度来看，PPP项目资格审查文件的核心内容包括项目概况、资格审查申请文件、资格审查申请文件格式、资格审查的原则和程序、资格审查标准等方面。以上列举资格审查文件的一般性参考内容，在实际操作中应根据项目的具体特点及资格审查方式予以灵活运用。
下文的采购文件主要以招标文件为主进行阐述。
（1）招标文件的概念。招标文件是指招标人向潜在投标人发出的，旨在向其提供编写投标文件所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等内容的书面文件。招标文件是招标投标过程中最重要的文件之一。
（2） 招标文件的内容。
1)招标文件的一般构成。招标文件一般包括：招标公告和投标邀请书、投标人须知、拟签订合同、技术条款等。
2)实质性要求和条件必须列为招标文件的重要内容。按照《招标投标法》规定，招标文件中必须包括项目的技术要求、技术标准、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准、标段、拟签订合同的主要条款等实质性要求和条件。也就是说，招标人根据项目特点和招标项目的具体要求，还应将其他许多重要内容作为实质性条款列入招标文件。根据国务院有关部门已经制定发布的工程施工、货物、服务以及机电产品国际招标投标等管理办法的规定，除了《招标投标法》规定之外，招标文件中的实质性要求和条件还应当包括：明确规定投标保证金的数额、方式和交纳方法;明确规定投标有效期和出特殊情况的处理办法;明确规定基础设施交付期限和提供服务的时间;明确规定是否允许价格调整及调整方法;明确规定是否要求提交备选方案及备选方案的评审办法;明确规定是否允许联合体投标及相应要求;对采用工程量清单招标的，应当明确规定提供工程量清单及相应要求;明确规定对投标文件的签署及密封要求等。
（1）投标文件的概念。投标人在通过了招标项目的资格预审以后，按照招标文件的要求而制定的响应文件。该文件应对投标人完成拟投标项目的能力、报价，以及在拟投标项目中准备投入人力、物力、财力等方面的情况进行描述。
（2）投标文件的内容。通常由投标人致函、授权委托书、投标人资格文件、共同投标协议(适用于联合体)、技术和管理方案、财务方案、法律方案、投资人报价文件、投标保函及其他等部分组成。
（1） 评标文件的概念。评标文件是指招标人为了使得评标工作按照法律及相关规定顺利实施而编制的指导文件。
（2）评标文件的内容。评标文件主要包括评标工作纪律、评标工作概述、评标工作程序、评标细则标准等部分。在实际操作中可根据项目特点及招标文件的具体要求灵活运用。
（1） 谈判文件的概念。这里所讲的谈判，是指评标结束后中标候选人应邀与招标人按照招标文件要求进行合同细节谈判。在谈判之前，招标人通常会起草一份谈判文件，作为谈判双方细化、确定最终意见的基础。
（2）谈判文件的内容。谈判文件中至少应当明确谈判程序、谈判内容及评定标准等事项。在PPP项目的实际操作中，谈判的核心内容是投标人在投标文件法律方案中所提交的《项目合同偏差意见表》中对招标文件非实质性合同条款的修改建议。谈判双方须针对中标候选人所提出的非实质性合同条款修改建议的合法性、合理性及可行性进行洽谈。
（1）项目合同的概念。项目合同是指作为采购人的政府方与通过采购程序选择的中标人(社会投资人)或项目公司依法订立的约定了双方权利义务及风险分配的协议。
（2） 项目合同的内容。PPP协议的主要组成内容有：总则、术语定义、特许经营权、项目建设(BOT、BOO形式适用)、项目的运营与维护、项目设施的移交(BOT、TOT形式适用)、双方的一般权利和义务、违约赔偿、终止、变更和转让、解释和争议的解决等等。
项目名称：政府和社会资本合作(PPP)模式与资产证券化（ABS）理论与实战操作高级研修班第二期
项目特色
1.政策规范的系统性解读：政策制定专家对PPP及资产证券化相关政策进行系统性讲解。
2.行业实战标杆案例分享：行业资深的PPP与资产证券化实务界专家团队，与学员分享经典案例。
3.提供PPP与资产证券化项目落地指导：对学员带来的拟操作项目进行实操指导。
4.专家团队的后续服务：为学员提供沙龙或小型论坛的增值性服务，并对实操中的疑难问题进行解答。
5.搭建学员俱乐部交流平台：每期高级研修班学员自动成为全国PPP与资产证券化俱乐部成员。学员通过微信群搭建全国学员俱乐部交流平台，可以持续了解PPP及资产证券化项目的新政策和实务经验。
我们的讲师有哪些？
| 姓名 | 简介 |
| 靳林明 | 靳律师的主要执业领域为PPP、投融资和房地产。靳律师为国家发改委《基础设施和公用事业特许经营法》法律专家组成员、国家发改委PPP专家库法律专家、财政部PPP中心法律专家、财政部第三批PPP示范项目评审专家。 |
| 黄长清 | 现任天风兰馨投资管理有限公司总经理、天风证券资产证券化业务负责人，中国资产证券化分析网高级顾问、中国资产证券化研究院首席研究员、国家发改委PPP专家库首批专家。 |
| 刘 洋 | 嘉实资本管理有限公司结构融资部执行总监，具有丰富资金池、非标、ABS项目经验，累计管理资产规模逾300亿，其所在团队完成首单央企节能环保领域ABS。 |
| 何老师 | 财政学博士，中国财政学会投融资专业委员会委员，曾任职上市公司董事长秘书及省财政厅预算处，现任某券商总监，负责ABS、PPP及产业基金等业务，北京21世纪学校ABS负责人。 |
| 申老师 | 著名高校建设管理与房地产学院副院长，教授，国家发展改革委PPP专家库首批专家。 |
| 钟老师 | 著名高校建设管理与房地产学院PPP研究所所长，国家发展改革委PPP专家库首批专家。 |
| 何老师 | 现任某大型金融控股集团背景PPP产业基金副总经理。之前曾在证券公司长期从事固定收益和结构化产品投融资工作，在地方政府与国企平台公司基建投资领域具备丰富经验。 |
这堂课适合谁听？
1.政府相关部门：发改委（特许经营）、财政局（政府购买服务）、金融办、银监局、开发区、高新区等。
2.相关行业和企业：城市基础建设、城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施、能源、环境保护、文化教育、旅游等。
3.专业服务机构：商业银行、证券公司、律师事务所、会计师事务所、评级公司、评估公司咨询公司等。
4.其他服务机构：信托公司、私募基金、担保公司、保险公司、基金管理公司等。
研修内容
| 模块一 | 中国财税体制变革与政府投融资 |
| 模块二 | PPP项目实施框架及操作要点解析 |
| 模块三 | PPP项目融资模式设计与案例分析 |
| 模块四 | PPP项目法律合同规范及案例分析 |
| 模块五 | 企业资产证券化发展概览 |
| 模块六 | PPP资产证券化项目政策解读与案例分析 |
1.课程时间：2017年5月19日-2017年5月21日
2.课程形式：现场授课+主题沙龙
3.培训地点：重庆大学C区
培训费：4500元/人
团购价格更优惠！
2人组团：3000元/人
3人组团：2700元/人
4人组团：2300元/人
5人组团：1900元/人
集团客户（6人及以上组团）：联系课程顾问可享受集团服务价
（1）收款单位：重庆大学
（2）开户银行：中国建设银行重庆沙坪坝支行营业部
（3）汇款账号：5000 1053 6000 5000 5883
（4）汇款用途：学员单位（姓名）+ PPP与ABS研修班
版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！