PPP智库之五|PPP项目常见问题解答(21-25问)

　　答：两者之间的区别和联系在上一问已做解答，P P P模式较传统工程领域的最大区别是动态指标的理解和应用，包括折现率、收益率等。财政承受能力里面的折现率用于复利某一年当年终值贴现，项目评价内部收益率包括资本金内部收益率和项目内部收益率，资本金内部收益率用于比较和选取融资方案及相应资金成本、项目内部收益率用于初步投资分析及决策。折现率可参照当地同类型项目、类似金融产品、通过膨胀率、无风险债券利率等数据确定，内部收益率可参照同类型项目的回报率、本项目资金成本等数据。

　??　答：首先解释什么是风险分担机制，风险指的是所有不确定性，对不确定性的分担方式就是风险分担机制。那么，风险分担机制的设置步骤是：1、确定基准值； 2、预测不同情况下不同的实际值，并与基准值进行对比，最后对不同情况进行风险分担，包括超额分成损失补偿。

基准值是基于预测值确定出来的，有时候它们是同一个数，有时候不是，所以实际值应与基准值进行比较。

　　答：建筑企业在含有建设的PPP项目中可承担两种角色，一是老本行，即承包商身份；二是新定位，即投资人身份，而且业界给了它一个特殊的名词，叫“建设投资人”。

    作为投资人参与PPP项目时，建筑企业的主要战略仍旧是“投资带动主业”，所以建筑企业参与的PPP项目一般都需要含有建设，即施工环节。目前较常见的模式有：1)不含运营或委托运营时，投资+总承包，即BT+O；2)含运营时，BOT、ROT、TOD(轨道+土地)、产业基金等模式，都是比较推荐的方式。

　　答：根据财政部物有所值评价指引(财金[2015]167号)，物有所值评价主体、组织方及相关参与方请参见：“第七条财政部门(或P P P中心)应会同行业主管部门共同做好物有所值评价工作，并积极利用第三方专业机构和专家力量”，一般通过邀请专家，组织召开专家评审会的方式，然后参见："第十二条通过验证的，由项目实施机构报政府审核；未通过验证的，可在实施方案调整后重新验证；经重新验证仍不能通过的，不再采用政府和社会资本合作模式”。