旅游专线、平涉线、贺进—京娘湖—柏草坪—武涉交界线、第一批即将开工的35条农村公路……最近，市交运局的工作安排表上已经写满了各个重要建设工程的进度。
今年以来，从西部山区旅游路网建设的全面启动，到百姓热切期盼反映强烈的一大批农村公路，市交运局积极发挥主观能动性，创新融资平台，在我市财政资金紧张，经济下行压力较大的形势下，解放思想，探索新形势下建设交通基础设施的新途径。一边借助社会资本活力，采用PPP模式与社会资本合作，一边抓住河北省交通系统与农发行深度合作的难得机遇，与农发行探索实施委托代建购买服务融资建设模式，有效破解资金瓶颈，助力我市交通建设。
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PPP（Public-private Partnership），即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。在整个合作中，政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，一般为10年以上。
市交运局曹工程师介绍，目前我市正在建设的旅游专线就是采取的该种模式。交通建设项目不同于有经营性收入的城建项目，最终要以政府购买社会资本的服务形式进行合作。在该项合作中，政府和社会资本组成一个项目公司，项目公司负责整个旅游专线的融资建设、运营、维护和保养等。政府则分期向项目公司支付建设成本、融资成本、运营成本和必要利润等。等合作时间期限一到，该项工程便被移交到政府管理。
PPP模式的特点在于，政府在选择合作方时，选择社会资本的范围比较宽泛，不管是国企私企，只要达成了合作共识，就可以进行下一步的具体合作。而且社会资本在建设管理过程当中，由于管理时间较长，也会更加注重实施工程的质量。
今年3月9日，全省交通系统与农发行深度合作专题会召开后，我市充分利用农发行贷款利息低、期限长的优势，破解道路建设资金瓶颈，迅速与农发行对接沟通，探索实施委托代建购买服务融资建设模式。
与PPP模式不同的是，我市与农发行探索实施的该融资建设模式的贷款门槛要高一些，准入的条件也要更严格，比如对土地指标的要求。但农发行贷款期限长、利息低，最长贷款时间可达20年，利息也会在国家基准利率基础上下降15%—18%个百分点。
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3月22日，我市组建成立了武安市兴通交通建设有限公司，作为农村公路委托代建项目的承贷主体。政府在与农发行合作的过程中，由武安市兴通交通建设有限公司向农发行贷款，通过“分贷分还”的方式购买服务。
今年后半年马上开工的35条农村公路、贺进—京娘湖—柏草坪—武涉交界的旅游环线、平涉线等都是与农发行合作的建设代表工程。
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