3月5日召开的十三届全国人大一次会议上，李克强总理作了政府工作报告，报告的文字实录有近2万字，前沿君对报告进行了仔细研读，摘选出其中与建筑施工行业相关的内容与大家分享，同时进行了一些解读。
作为一名建筑人，不管如何仔细地研读总理报告中与建筑业相关的内容都是应该，因为总理的报告告诉了我们：2018年乃至未来几年的建筑业发展方向是怎样的，发展机会在哪里。
都说方向比努力更重要，只有真正读懂了总理的报告，才不会选错方向。
（以下蓝色字为报告原文，黑色字为解读）
五年来，……城镇新增就业6600万人以上。刚刚过去的2017年，城镇新增就业1351万人。五年来，……城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民。
今年发展主要预期目标是……城镇新增就业1100万人以上。提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。
绝大多数城市放宽落户限制，居住证制度全面实施，城镇基本公共服务向常住人口覆盖。
2016年进城落户约1600万人，2017年的政府工作报告中提到“实现进城落户1300万人以上”，2018年的目标跟去年一样。我国目前仍然处于城镇化快速发展阶段，根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，到2020年我国城镇化率将达到60%左右，预计2050年，我国城镇化率将达到80%，而80%是目前发达国家普遍的城市化率水平。城镇化发展将给建筑业带来最大的时代红利，这一红利期将还有30年左右的时间。
2房建企业面临的市场仍然维持在一定规模
五年来……脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人。棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。
更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。
支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。
有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。
棚户区住房改造、公租房、“城中村”和老旧小区改造，不管如何实现，对房建施工企业，尤其是装配式建筑企业，都是不错的机会。
对于棚户区改造，回顾历年的政府工作报告，2014-2017年的目标分别是470万套、580万套、600万套、600万套，2018年的目标是580万套，这是较大的一块房建市场。
租赁住房、保障性住房是一线城市“十三五”期间重大的建设任务，例如，上海“十三五”时期，住房用地供应将达到5500公顷，其中，商品住房用地2000公顷，租赁住房用地1700公顷，保障性住房用地1800公顷。预计新增供应各类住房12750万平方米、约170万套，其中：租赁住房4250万平方米、约70万套；保障性住房4500万平方米、约55万套。
老旧小区加装电梯第一次被写进总理的政府工作报告，房屋建筑安装企业将面临较大的市场机遇。
3基础设施建设市场规模巨大成争夺焦点
五年来……高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二，高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里，新建改建农村公路127万公里，新建民航机场46个，开工重大水利工程122项，完成新一轮农村电网改造，建成全球最大的移动宽带网。
今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。
新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。
加强排涝管网、地下综合管廊等建设。
优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。
改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。
深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。
高速铁路、公路、水利、城市管网与地下管廊是基础设施建设的重点领域：2015-2017年，铁路投资额分别是8238亿元、8015亿元、8010亿元，历经“十二五”期间的建设高峰之后，这几年投资额是逐年下降的，2018年投资额目标7320亿元，君不见，中国中铁、中国铁建正奋力“进城”，向公路、市政领域转型；公路建设将在“十三五”达到顶峰，2018年公路水运投资目标是1.8万亿元左右，这也是目前大型建筑央企转型中紧盯的一块市场；水利建设也将在“十三五”达到顶峰，2014-2020年的7年国务院部署建的172项重大水利工程，在2018-2020年还有51项重大水利工程将开工，这一波建设高潮过去之后，水利建设市场也将步入下行通道；排涝管网、地下综合管廊建设是新的热点，虽然市场空间巨大，但是“盯着”的企业也非常的多，竞争也非常的激烈。
4生态环保领域市场大好
五年来，生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。
推进重大生态保护和修复工程，扩大退耕还林还草还湿，加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。
巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。
实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围。
生态环保行业每年以15%速度增长，预计到2020年，产值将达到10万亿。政府和民众越来越重视生态建设，近年来环保投资资金占GDP的比重在稳步提升，未来或将超过2%。
从细分行业来看，废水、废固和废气市场平稳发展，生态保护市场空间巨大。生态修复市场开启，预计有7万亿的市场空间，而且随着新型城化的推进，园林绿化市场进一步的上扬。
生态环保行业虽然呈现出“大行业、小企业”的特点，1000万元规模以下的企业占68%，1000-5000万元规模的企业占29%，但行业集中度也在逐步提高，并购频频，强者恒强。
5煤炭钢铁建设领域“夕阳市场”未来还将继续下行
五年来，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持……退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨。
优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。
今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。
水泥、平板玻璃、钢铁、煤炭等行业是典型的产能过剩的行业，这几年，钢铁、煤炭建设企业已经纷纷开始寻求业务的转型，一些企业已经取得了较好的效果。从政府工作报告可以看到，未来钢铁、煤炭的去产能还将持续，钢铁和煤炭建设的这桶水已经溢出来了，未来市场还将继续下行，这块市场成为建筑业细分市场中的“夕阳市场”。
6区域经济大发展，都市圈与城市群发展的红利持续增加
积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展，编制实施相关规划，建设一批重点项目。
以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。
实施重点城市群规划，促进大中小城市和小城镇协调发展。
制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。促进资源型地区经济转型。
加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，加强援藏援疆援青工作。
从政府工作报告来看，京津冀（包括雄安新区）、长江经济带、粤港澳大湾区三大地区已经成为区域经济发展的重中之重，挖掘都市圈与城市群的红利，可以借鉴东京大都市圈发展的经验。
建筑企业在某项业务布局三大经济圈之前，不仅要对当地的市场需求和竞争态势有精准的分析，还要注重分析当地政府的相关政策。尤其是在布局轨道交通建设的业务时不能一窝蜂，是布局和进入市内的轨道交通，还是城市群城际交通，值得深思。
7城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，增量建筑市场再增大
改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。
城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，这是中央首次提出建设用地指标的跨省调剂，对于建筑业来说是一个很大的利好消息，未来增量建筑市场将再度增大。为什么这么说？我们国家有一个“18亿亩耕地红线”，每个省市都要保护耕地，即使是北京、上海、广州、深圳这些人口规模巨大的一线城市，也都要按照一定的比例保护耕地。我们都知道，一线城市的建设用地需求量是比较大的，但是像宁夏、青海这些地方的建设用地需求量就相对来说要小得多，在之前，一线城市和宁夏、青海这样的地方是不能调剂建设用地指标的。目前，从政策上省内是可以调剂指标的，例如深圳可以向云浮购买建设用地指标，杭州可以向温州购买建设用地指标，如今，政府工作报告中提出了“城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂”，那么，未来深圳或许就可以去青海购买建设用地指标，这样一线城市就拥有了更多的建设用地指标，这有利于人口集中地区的建设用地的增加，建设市场的规模也将扩大，建筑企业面临的机遇更多。
8规范地方政府债务管理，PPP在规范中稳中求进
加强地方政府债务管理，实施地方政府存量债务置换，降低利息负担1.2万亿元。
防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。
地方债问题可以被认为是PPP模式的催生剂，未来随着地方政府债务管理的不断加强、风险防范意识不断提高，PPP的发展也将越来越规范，规范意味着一方面，PPP项目的收益率在不断下降，另一方面，项目风险也越来越可控。
9持续深化“放管服”改革，为建筑企业减负
我们持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能……五年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，职业资格许可和认定大幅减少。
深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。
2017年，国务院19号文提出，要按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，深化建筑业“放管服”改革，完善监管体制机制，优化市场环境，提升工程质量安全水平，强化队伍建设，增强企业核心竞争力，促进建筑业持续健康发展，打造“中国建造”品牌。何为“放管服”？“放管服”字面的意思是：1-放开，我不管；2-“我”只管游戏规则；3-我做服务，“你们”自己竞争，自生自灭。此次政府工作报告中再次提到持续深化“放管服”改革，并且明确要求“工程建设项目审批时间再压减一半”。工程建设项目报审涉及数十个部门、几十个环节，全部流程下来少则需要几十天，多则几个月甚至十几个月。“工程建设项目审批时间再压减一半”对建筑企业来说，无疑又是一波改革红利，审批时间意味着成本降低，效率提升。
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