发文 时间 | 发文单位 | 文件名称 | 文件主要内容、特点 | |
2 0 1 4 | 9 月 23 日 |
财
政
部 | 《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》【财金（2014）76号】 | 财政部发出ＰＰＰ总动员，要求积极推动项目试点，尽快形成制度体系；属于框架性、指导性文件 |
11 月 29 日 | 《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》【财金（2014）113号】 | 制定PPP实操指南，从项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个方面做具体规定；属于实施性、操作性文件 | ||
11 月 30 日 | 《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》【财金（2014）112号】 | 发布首批PPP示范项目，30个项目遍布全国15省市，涉及城市交通、污水处理、供水供暖、环境治理等领域 | ||
12 月 30 日 | 《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》【财金（2014）156号】 | 规范PPP合同管理，发布PPP项目合同管理指南 | ||
12 月 31 日 | 《关于政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》【财库（2014）215号】 | 推广PPP模式，规范PPP项目政府采购行为，主要从PPP项目政府采购程序、争议处理和监督检查等方面做了规定 | ||
2 0 1 5 | 2 月 13 日 | 《关于市政领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》【财建（2015）29号】 | 框架性文件，主要规定在城市供水、污水处理、垃圾处理、公共交通基础设施、公共停车场、地下综合管廊等市政公用领域开展PPP项目推介工作的目标、原则、要求、实施和保障等 | |
4 月 17 日 | 《关于政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》【财金（2015）21号】 | 框架性文件，保障合同履行，有效防范和控制财政风险，明确和规范了PPP项目财政承受能力论证工作流程 | ||
7 月 20 日 | 《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式 管理暂行办法有关问题的补充通知》【财库[2015]124号】 | 指导性文件，规定竞争性磋商采购活动中竞标企业不同数量时的要求 | ||
12 月 17 日 | 《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》【财金[2015]158号】 | 政策性文件，明确以奖代补的条件、范围及原则 | ||
12 月 28 日 | 关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知【财金[2015]167号】 | 指导性文件，判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式 | ||
2 0 1 6 | 1月 11日 | 《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》【财预[2015]225号】 | 政策性文件，明确取消融资平台公司的政府融资职能，通过PPP模式、政府购买服务等措施予以支持 | |
4 月 11 日 | 《关于印发城市管网专项资金绩效评价暂行办法的通知》【财建[2015]52号】 | 政策性文件，明确海绵城市、地下综合管理项目绩效评价标准，鼓励采用PPP模式 | ||
4 月 14 日 | 《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》【财金[2015]158号】 | 政策性文件，明确以奖代补方式支持政府和社会资本合作（PPP）项目规范运作，保障PPP项目实施质量 | ||
5 月 27 日 | 关于印发《法治财政建设实施方案》的通知【财法[2016]5号】 | 指出需创新财政支出方式，引进社会资本参与公共产品提供；中央和地方全面实行政府购买服务改革；明确PPP项目管理框架等 |
2 0 1 4 | 12 月 2 日 | 发 改 委 | 《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》【发改投资[2014]2724号】 | 发改委PPP模式总动员，明确项目的范围、操作模式、工作机制及政策保障，属于框架性、指导性文件 |
12 月 2 日 | 《政府和社会资本合作项目通用合同指南》（2014版） | PPP项目合同指南，包括合同主体合资关系、项目前期工作等约定 | ||
2 0 1 5 | 3 月 10 日 | 《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》【财改投资[2014]445号】 | 意见性文件，与国开行联合发文，就推进开发性金融支持PPP项目发布了指导性意见 | |
2 0 1 5 | 7 月 10 日 | 发 改 委
| 《关于进一步鼓励和扩大社会资本方投资建设铁路的实施意见》【发改基础[2015]1610号】 | 意见性文件，拓宽投融资渠道，完善投资环境，合理配置资源，促进市场竞争，推动体制机制创新 |
2 0 1 5 | 11 月 26 日 | 发 改 委 | 《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》【发改价格[2015]2754号】 | 指导性文件，建立主要由市场形成的价格机制，完善各种保障措施 |
2 0 1 5 | 4 月 21 日 | 财 政 部 | 《关于运用政府投资支持社会投资项目的通知》【发改投资[2015]823号】 | 调整政府投资使用方向，积极利用政府投资支持政府与社会资本合模式（PPP） |
2 0 1 6 | 5 月 30 日 | 《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》【财金[2016]32号】 | 指导性文件，为进一步做好PPP有关工作，从多方面给出了指导性意见 | |
2 0 1 5 | 12 月 7 日 | 银 监 会 | 《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》【银监发[2015]43号】 | 意见性文件，要求对PPP项目创新金融服务，拓宽融资渠道和方式 |
2 0 1 6 | 3 月 31 日 | 能 | 《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》【国能法改[2016]96号】 | 意见性文件，支持能源领域（电力及新能源类项目、石油和天然气类项目、煤炭类项目）采用PPP模式 |
2 0 1 6 | 5 月 26 日 | 国 | 《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》 | 意见性文件，指出需创新机制，推广政府和社会资本合作模式，调动社会各方面积极性，增加基本公共服务 |
6 月 2 日 | 《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》【国发[2016]31号】 | 其中明确指出，发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系要积极采用PPP模式 | ||
6 月 29 日 | 《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》 | 意见性文件，鼓励采用PPP模式引导社会资本参与健康医疗大数据应用发展 | ||
2 0 1 6 | 6 月 8 日 | 20 | 《关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》【财金函[2016]47号】 | 能源类项目作为PPP申报项的一个范畴，第一个被提及 |
2 0 1 6 | 6 月 29 日 | 文化部 | 《关于做好第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的补充通知（7月25日）》 | 指出了支持社会效益优先、严格把握项目标准等具体要求 |
2 0 1 6 | 8 月 10 日 | 发改局 | 《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》 | 首次提出“传统基础设施项目”这一概念 |
2 0 1 6 | 9 月 24 日 | 财政部 | 关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金[2016]92号） | 指导性文件，加强政府和社会资本合作项目财政管理，规范财政部门履职行为，保障合作各方合法权益 |
2 0 1 6 | 9 月 28 日 | 住建部 | 《关于开展重大市政工程领域政府和社会资本合作（PPP）创新工作的通知》（发改投资[2016]2068号） | 指出PPP模式在新型城镇化中重大市政工程领域开展PPP创新工作 |
2 0 1 6 | 9 月 29 日 | 财 政部 | 关于印发《普惠金融发展专项资金管理办法》的通知（财金[2016]85号） | 指导性文件，加强普惠金融发展专项资金管理，提高财政资金使用效益，各省市自治区等财政部门可参照申请 |
2 0 1 6 | 10 月 12 日 | 财 政部 | 《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号） | 指导性文件，为进一步在公共服务领域做好PPP有关工作，从多方面给出了指导性意见 |
2 0 1 6 | 10 月 24 日 | 发 改委 | 关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知（发改投资[2016]2231） | 指导性文件，规范传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作 |
2 0 1 6 | 11 月 7 日 | 财 政部 | 关于征求《政府和社会资本合作物有所值评价指引（修订版征求意见稿）》意见的函（财金办[2016]118号） | 征求意见文件，规范政府和社会资本合作（PPP）物有所值评价工作 |
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