财政部公布去年全国PPP项目信息情况报告,2018年PPP将如何发展?

日前，据财政部PPP中心消息，“2017年度全国PPP项目信息情况报告”发布。报告显示，截至2017年12月末，全国PPP综合信息平台收录到管理库和储备清单的PPP项目共有14424个，总投资额为18.2万亿元。其中，管理库项目7137个，储备清单项目7287个。

财政部PPP中心相关负责人表示，PPP改革推行4年以来，在深度和广度方面都得到了巨大的发展。在纠正不规范行为的同时，PPP改革坚持新发展理念，稳中求进，推动供给侧结构性改革，防控财政金融风险，支持扶贫脱贫，开展污染防治，深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。

从此次披露的情况来看，截至2017年12月末，三批国家示范项目共计有697个，总投资额为1.8万亿元，落地项目597个，投资额为15303亿元、落地率85.7%，继续保持增长态势。民企投资热情高涨，597个示范项目的签约社会资本共981家，其中民企占34.7%，民营企业参与示范项目规模达三分之一。

第一批22个示范项目自2016年末以来、第二批162个示范项目自2017年3月末以来已100%落地。第三批示范项目中落地项目413个，12月当月新增落地项目15个，落地率为80.5%。

在国家示范项目当中，市政工程类项目一直居于首位。在597个落地示范项目中，市政工程类267个，占44.7%；交通运输类62个，占10.4%；生态建设和环境保护类53个，占8.9%，上述三类数量季度环比分别增加11个、1个、2个，年度同比增加87个、25个、23个；其他各类共215个，占36.0%。

按各地落地示范项目数统计，河南、云南、山东落地项目数居前三。河南已有53个示范项目签约进入执行阶段，居全国第一；其他依次为云南49个、山东（含青岛）46个、安徽38个、河北38个、湖北28个、福建（含厦门）28个、内蒙古27个、湖南27个。上述9省份合计占落地示范项目总数的半数以上。

此外，从落地项目开工数量来看，山东和安徽两省在全国处于领先。截至12月末，已开工落地示范项目271个，占落地项目总数的45.4%。开工示范项目数前三位的地方分别是山东（含青岛）、安徽、云南，已开工项目分别为33个、32个、23个，占落地示范项目数的比例分别为71.7%、84.2%、46.9%。此三省落地示范项目数合计占全国落地示范项目数的三成左右。

从民营企业参与的行业领域来看，民营、含民营及外资的联合体两类项目数合计280个、投资额4948亿元，分别占落地项目数、投资额的46.9%和32.3%。民企参与的行业领域有17个，其中，市政工程类占比最大，其余分别是，生态建设和环境保护、养老、水利建设、医疗卫生等。

从财政部发布的“2017年度全国PPP项目信息情况报告”中可以看出，去年PPP项目发展良好，落地项目率达到八成。而随着各地新一年PPP工作的总体计划陆续公布，在加快PPP项目发展的同时如何推进PPP模式的有效落地和规范发展？PPP将向何处去，再一次成为业界热议话题。

业内专家普遍认为，2018年PPP将进入更加规范有序的发展阶段，而在供给侧结构性改革这一国家战略下推动的PPP改革，目的是为了能够更好地服务实体经济，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好地满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

清华大学PPP研究中心首席专家王守清认为，中国PPP要再推广好一点，要建立一个跨部门的协调机制，政府不应该干预太多。2018年PPP将如何发展？王守清表示，“要回归PPP本质，要坚守PPP初心。一是要解决地方政府债务；二是要提高效率；三是要帮助央企通过在国内好好做，学会和掌握PPP，然后‘走出去’，有利于推进‘一带一路’建设。”

中国政企合作投资基金股份有限公司董事长周成跃认为，2018年，PPP市场将是一个以规范发展为主旋律的市场。首先，市场上的PPP项目会更加符合PPP的创造和设计初心；其次，PPP项目落地率会比过去明显提高。此外，市场由于政策的调整会发生一些结构性变化。 

PPP模式经历近几年的发展，已经逐渐形成一套独有的发展模式。2017年出台的一系列政策逐渐规范了PPP的发展市场，落地率也得到了有效提升。2018年的PPP模式发展在前有的基础之上，继续推进PPP立法工作，进一步调动民企及社会资本参与PPP的积极性，保障PPP领域的长远发展，推动PPP模式的有效落地和规范发展。

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