PPP那些事《项目工作导则》就是金刚经


来自:建设工程PPP争议解决FIDIC合同     发表于:2017-03-15 10:22:26     浏览:383次

PPP那些事|项目工作导则就是金刚经

 

李继忠 李菡君

一、引言

 

国家发改委在2016年10月27日在官网上发布《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》(发改投资〔2016〕2231号)(以下简称《项目工作导则》)。

 

这次发文意欲何为?是“为进一步规范传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程”。

 

《项目工作导则》全文共有5章25条,涉及到从发起、储备到合作期满后的移交等PPP项目全生命周期的方方面面,就PPP操作实践中困扰已久的争议焦点和难点问题,提出了可操作性的办法,明确、简化和规范了传统基础设施领域PPP项目操作流程,为稳步推进项目落地提供了操作指南。

 


二、李继忠律师不服

 

《项目工作导则》只有25条?是的,您确认只有25条吗?确认。该《项目工作导则》确实不长,短篇小说而已。

 

为什么不是250条?您才250呢。对比《中华人民共和国民事诉讼法》的284条,民事诉讼法就是个中篇小说,加上司法解释的552条,这是个长篇小说了。

 

羡慕搞工程的特别是搞“传统基础设施”的,人比人气人,货比货该扔。律师不易,既要学诉讼法,又要学导则,“这年头,如果不是家里有困难,谁出来做律师!”

 

三、PPP老李偷着乐

 

PPP老李根据自己对李继忠律师的了解他还真不是不服,是在瞎调侃。换句话讲,他是一本正经胡说八道。您觉得他胡说八道,不过有些还是能说到点子上,毕竟是个资深律师嘛。

 

PPP老李认为,共和国律师都是有家国情怀的人,李继忠律师还是个挺不错的共和国律师,懂调侃懂幽默懂自嘲。何况不服气还不是自己气自己,他不会自己气自己的。

 

PPP老李不需要学习民事诉讼法这个中篇小说,但是必须学习导则这个短篇小说,因为作为国家发改委PPP专家库的专家,又是国家发改委发布的《项目工作导则》,PPP老李第一时间就撅起屁股学习导则。

 

PPP老李专门选择在高大上的湖北省图书馆研读导则,白天和黑天研读。

 

有人说,提供公共服务的基础设施的---湖北省图书馆的硬件设施在中国除了国家图书馆就是数一数二的了,PPP老李作为湖北人(新武汉人)十分自豪。

 

PPP老李的高大上的工作室


四、国家发改委真幽默

 

1、声明。2016年10月25日,华中师范大学新闻中心就2016年10月24日范冰冰来校参加冯小刚“喜剧的挑战”幽默研讨会活动有关情况做出说明。声明称,由于研讨会组办者出尔反而,范冰冰出乎意料地出现在研讨会现场,出于安全原因,范冰冰被劝离现场。在研讨现场的著名作家刘震云不无调侃的讲“冰冰成为今天的一个插曲,我觉得华中师范大学真是幽默。

 

2、幽默。2016年10月27日《项目工作导则》出台后,PPP老李“抠读”导则后得出结论“国家发改委真是幽默”。您还别不相信哦。高手在民间是成立的,但是高手更多的在庙堂。

 

3、幽默内容。闲话少说,PPP老李结合发改投资〔2016〕2231号具体条文,谈谈国家发改委幽默。

 

(1)此次国家发改委发布的文件名称为《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》?“传统”两字用得极好:“现代”的不都是来自“传统”吗?

 

《项目工作导则》出台,PPP老李现在认为,发改委是“传统”部门,财政部也是“传统”部门,发财部或许就是“现代”(非传统)部门了。工程公司(施工企业)则是传统公司,那么工程公司从事的业务归于“传统业务”逻辑上成立吧?工程公司从事的BOT+EPC业务就是“传统业务”吧?

 

(2)《项目工作导则》在第三条“实施方式”提出“政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。”之说极幽默。什么?您觉得不幽默?

 

此处省略600字。

 

五、PPP老李学习体会

 

1、拨乱反正。有人评价《《项目工作导则》再一次否定了项目进行的复杂搞法(律师搞法?),弘扬了中国特色的项目管理,拨乱反正,意义重大。

 

2、坚守传统。PPP老李粗(初)读该文感觉在传统基础设施领域实施PPP项目确实是(基本上)过去传统项目如何做,现在PPP传统基础设施项目还是如何做,程序上没有大的变动,只是有些细微的调整(做了一点新安排)。

 

3、体会多多。PPP老李抠读(细读)(研读)该“项目工作导则”,PPP老李说的抠读(细读)(研读)读《项目工作导则》“细读”是拿出律师阅卷的执业经验,每个字的抠。PPP老李学习项目工作导则的体会多多。

 

体会之一。“项目工作导则”不是短篇小说而是(就是)金刚经。金刚经,佛教经典,全称《能断金刚般若波罗蜜经》,又称《金刚般若波罗蜜经》,是大乘佛教般若部重要经典之一,多为出家及在家佛教徒最多人日常早晚课所诵持的经典。将导则比喻为短篇小说是降低了导则的意义,您见过按照短篇小说来搞项目建设和管理的吗?肯定没有,但是按照导则搞项目项目一定可以搞得好。您说,搞工程的不读“项目工作导则经”行吗?

 

体会之二。“传统基础设施”领域肯定是“传统公司”---工程公司(施工企业)的一亩三分地(强项)。

 

体会之三。PPP的一亩三分地是啥?或者讲PPP的“核心”领域的边界在何处?PPP的核心就是特许经营(CORE OF TEH PPP IS CONCESSION)。

 

体会之四。略。

 

体会之五。略。

六、结论

 

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