近日结束的《“一带一路”国际合作高峰论坛》为中国在世界面前赚足了人气，习主席的讲话，为提振中国乃至世界经济注入了新鲜动力，也为PPP模式在“一带一路”战略中开辟了广阔的用武天地，PPP模式的融资功能在“一带一路”经济走廊中大有可为!细数PPP模式的融资功能有三大意义。
作为政府与社会资本合作(简称PPP)模式，首要的意义之一是能激活大量的民间存量资本。从2008年金融危机以来，国内民间投资趋势持续下滑，经济增长出现拐点，出现企倒闭、老板跑路等现象，其中2011年的温州、2012年的鄂尔多斯、2013年的陕西神木，2014年的四川，都是发生在我们身边的真实故事。而到了2015年，堪称是中国民营经济有史以来最寒冷的一年。不仅传统行业、连金融行业和新兴行业也深刻感受到资本的寒冬。
这几年，央行大量印发钞票，在2008年底，中国广义货币供应量M2的余额是47.5万亿元，2015年全年，M2余额将近150万亿，2016年年末M2余额155万亿，印钞额度超过100万亿。印钞带来的通胀，使企业的用工成本持续增加，几年时间增加了将近1倍。
2015年6月1日起，国务院发布实施《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称《办法》)，该《办法》鼓励民间资本投资国家基础设施、城市公共设施，从而用制度创新激发民间资本活力，使得社会资本投资活力得到不断释放，从而成为中国经济新一轮发展的重要动力。该《办法》也被称为推进PPP的基本法，也是解决民间投资不畅、融资渠道狭窄、盘活民间资本存量的新时期根本大法。
二是解决城镇化的资金需求
完善新型城镇化健康发展体制，促进城镇化和新农村建设协调发展，是党的十八届三中全会提出的重要国策。但是由于过去市场化程度不够，导致政府主导的城镇化建设进程缓慢，资金严重不足，进而导致公共产品供给不平衡和公共服务不足。资金的缺口问题恰巧则为民间社会资本提供了用武之地。
根据财政部的相关测算和预判，到2020年我国城镇化率达60%，城镇化的投资需求约42万亿元人民币，主要包括经济基础设施(供水、交通、能源等)和社会基础设施(社保、养老、户籍等)。对于地方政府而言，如何筹措资金是新型城镇化建设亟须解决的问题。
事实上，通过近三年的努力，PPP已经形成了一个巨大的市场。目前PPP项目覆盖19个领域，与中国城镇化、绿色发展的趋势非常吻合。也就是说，要解决城镇化建设的问题，PPP这种创新模式十分有效，PPP模式融资功能也将在其中发挥重要的作用，弥补政府向社会提供公共产品和报务过程中的资金不足的缺陷。
发挥PPP模式的融资功能，政府以运营补贴等作为社会资本公共服务的对价，以绩效评价结果作为对价支付依据，不仅能有效提升财政资金的使用效率，更重要的是，通过强调竞争和市场化运营，可以让项目对政府、社会资本和其他利益相关方都实现物有所值。
三是解决“一带一路”建设的资金需求
“一带一路”战略，早在2013年由国家主席习主席提出，旨在与经济带沿线的各国携手打造政策互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
而“一带一路”战略思想则在本月面向全球各国闪耀着巨大的光芒：为期两天的“一带一路”国际合作高峰论坛16日在北京成功落下帷幕，来自100多个国家的各界嘉宾齐聚北京,共商“一带一路”建设合作大计!盘点高峰论坛成果清单，主要涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类，共76大项、270多项具体成果，而9000亿资金的资金融通战略更是此次“一带一路”高峰论坛的重大亮点。
要实现这些愿景，就需要不断完善区域基础设施，形成安全高效的海陆空通道网络，构建高标准的自由贸易网络，提升投资贸易便利化水平，增强国家间的经济联系，深入政治互信程度。
由于该战略覆盖区域广、涉及跨境投资领域多元、项目结构复杂、参与主体繁多，而具体实施这个战略需要基础设施先行，但各国基础设施建设不平衡，中低收入国家的基础设施严重滞后，各国基础设施建设过程中会面临巨大的资金缺口问题。
解决“一带一路”基础设施建设投资不足的问题，不仅要靠政府部门的先导作用，也要充分调动社会资本的积极性。早在2014年12月24日国务院常务会议就已明确指出，“一带一路”战略需要采取PPP融资方式等带动社会资本，吸收社会资本参与，采取债权、基金等形式，为“走出去”企业提供长期外汇资金支持。
“一带一路”相关国家普遍面临基础设施薄弱的问题，并且很多国家还普遍存在建设能力不够、技术水平落后、管理水平和运营能力不足等问题。PPP模式作为一种市场化、社会化的供给公共产品和服务的创新方式，能够在过去主要由政府主导的基础设施领域实现“引资、引技、引智”，并构建起政府和社会资本稳固的合作伙伴关系。从这一角度看，用PPP模式支持“一带一路”相关国家的基础设施建设，有很大的发展空间和前景，PPP模式的融资功能也在“一带一路”战略中将大放异彩。
推广PPP模式融资是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设、完善“一带一路”建设的必然要求。政府通过PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目，可以拓宽融资渠道，为城镇化和“一带一路”建设构建多层次、多元化、多主体、可持续的融资模式。有利于整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，拓展企业发展空间，提升经济增长动力，促进经济结构调整和转型升级。，
如何让PPP模式融资功能在“一带一路”大放异彩
一是要吻合“一带一路”建设的战略性。丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。而21世纪海上丝绸之路经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。
同时，“一带一路”建设要把我国强大的产品制造能力与相关发展中国家的巨大市场需求联系起来，通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通这“五通”，将中国的优质产能输送到沿“带”沿“路”国家和地区，让世界共享中国经济发展的成果。因此，运用PPP模式支持“一带一路”相关国家基础设施建设并不是单纯地解决融资问题，而要确保与这一战略吻合。
二是要做到指向明确的PPP项目。所谓知己知彼，要做好国家间战略与政策的对接，从而找到我们支持建设的基础设施项目，也一定是对方国家有兴趣，甚至是有明确需求、明确指向的项目。
三是要将项目的可行性与风险控制结合起来，融资先融智，只能这样才能将PPP模式的融资功能发挥到极致。
各国政策不一，市场情况迥异，风险分担机制设计亦不同。要合理利用各种风险规避机制，优化设计风险分担机制，尽力降低系统性风险或者不可控风险。
四是要充分利用现有国际合作机制和现有多边开发银行可以提供的资源。包括有效运用好本次“一带一路”高峰论坛提出的9000亿人民币融通资金。
五是要注重推进技术和管理创新，增强社会资本参与公共基础设施建设的积极性和可行性。PPP模式不仅仅只是解决融资问题，还要解决技术、管理创新等问题。
六是要加大PPP项目国多层次交流力度，提高PPP项目国家政府、企业、人民的认同度，为PPP项目实施奠定良好的合作社会基础。
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