2015年9月，为保持经济平稳增长，拉动有效投资，发改委披露了促投资稳增长的十大举措，专项建设基金位列榜首。
专项建设基金的资金募集是发行专项金融债实现。专项金融债是指金融机构为筹集用于特定目的的贷款或投资等业务资金而发行的债券，享有明确的政策优惠，同时必须“专户管理，专款专用”。 专项建设基金具体是通过国家开发银行和中国农业发展银行两家政策性银行向中国邮政储蓄银行（第五批专项金融债定向发行对象已扩大至工农中建四大行以及全国性股份制银行）定向发行专项金融债，所筹资金用于建立国开发展基金和中国农业发展建设基金以支持重大项目建设。
资金来源：国开行、农发行两家政策性银行
资金成本：专项金融债利率约4%，中央财政贴息90%为3.6%，债券名义成本只有0.4%，加上税金、手续费、管理费约为1.2%。
资金期限：最长为30年
优点：
1.无需纳入财政预算，资金落实效率高；
2.资金成本较低，平均年化资金成本仅为1.2%；
3.存续期较长，国开基金的投资期限一般为8-20年，最长可达30年。
4.相对灵活，可通过现金分红、回购溢价等方式获取投资收益。
5.有效引导资金定点投放，提升银行放贷意愿。
缺点：
1. 对申报项目要求比较严格，对项目要求较高。专项建设基金所投资的项目由地方发改委在一定范围内挑选项目进行申报，最终由国家发改委审批，然后进行资金投放。
2. “专户管理，专款专用”，资金使用范围受限。
案例：呼和浩特市城市轨道交通1号线一期工程PPP项目便受到了专家建设基金的青睐。项目总投资约170亿元，其中纳入PPP项目范围的投资约146亿元，其余部分涉及项目征地拆迁补偿和工程建设其他费用等，由政府投资。PPP项目资本金为总投资的50%， 政府在项目公司中占比为49%，由此可推算，政府需出资约为60亿元，其中很大一部分来自国家发改委专项建设基金（中央政府贴息专项债券）的直接支持。
专项建设基金由国开行以低息贷给呼和浩特市政府，政府再以资本金形式注入项目。 据悉，国家发改委（国开行）专项建设基金拟以资本金投入呼和浩特市城市轨道交通1号线一期工程PPP项目约54亿元，分三年按项目实际投入逐步到位。去年1号线启动了征地拆迁和试验段开工，专项建设基金去年先后到位了两批，分别为4亿和8亿，有效满足了项目的资金需求。
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