近期，经济发展结构化调整进入关键阶段。《中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》正式发布，对下一阶段信贷投放方向和规范进行了全面指导。同时，为加强地方财政管理，财政部连发《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》、《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》、《地方政府债券公开承销发行业务规程》、《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》四套文件，对地方政府财政工作规范提出了更为严格的要求。此外，财政部继续跟进小微企业支持工作，《关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作的通知》要求地方政府全面落实小微企业扶持载体的建设工作，并设定了相应的绩效考核标准。在优化行政管理工作方面，国务院于上周下发了《国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》和《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》。
1、国务院办公厅印发《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》
8月13日，国务院办公厅印发《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，提出：要坚持政府主导，促进人人公平享有；遵循规律，适度强化中央权责；问题导向，统筹兼顾突出重点；积极稳妥，分类施策扎实推进等原则。通过改革，形成中央领导、权责清晰、依法规范、运转高效的医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分模式，提高基本医疗卫生服务的供给效率和水平。同时，《方案》明确，从公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设四个方面划分医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任。以全国性或跨区域的公共卫生服务为重点，适度加强中央财政事权和支出责任；属于中央与地方共同财政事权的，由中央统一制定国家基础标准或提出原则要求；统筹推进项目优化整合，提高财政资金使用效益。
2、国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》
8月14日，《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》发布，明确表示：2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。以此纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。并推动地方建立健全协同监管平台，加快实现企业信用信息有效归集公示，强化企业公示责任。以尽快将PPP业务全面纳入法制化管理体系。
3、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》发布
8月19日，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》发布，细致提出了未来三年精准扶贫工作要求，内容包括：
一、集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚：（一）着力改善深度贫困地区发展条件；（二）着力解决深度贫困地区群众特殊困难；（三）着力加大深度贫困地区政策倾斜力度。
二、强化到村到户到人精准帮扶举措：（一）加大产业扶贫力度；（二）全力推进就业扶贫；（三）深入推动易地扶贫搬迁；（四）加强生态扶贫；（五）着力实施教育脱贫攻坚行动；（六）深入实施健康扶贫工程；（七）加快推进农村危房改造；（八）强化综合保障性扶贫；（九）开展贫困残疾人脱贫行动；（十）开展扶贫扶志行动。
三、加快补齐贫困地区基础设施短板：（一）加快实施交通扶贫行动；（二）大力推进水利扶贫行动；（三）大力实施电力和网络扶贫行动；（四）大力推进贫困地区农村人居环境整治。
四、加强精准脱贫攻坚行动支撑保障：（一）强化财政投入保障；（二）加大金融扶贫支持力度；（三）加强土地政策支持；（四）实施人才和科技扶贫计划。
五、动员全社会力量参与脱贫攻坚：（一）加大东西部扶贫协作和对口支援力度；（二）深入开展定点扶贫工作；（三）扎实做好军队帮扶工作；（四）激励各类企业、社会组织扶贫；（五）大力开展扶贫志愿服务活动。
六、夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作：（一）强化扶贫信息的精准和共享；（二）健全贫困退出机制；（三）开展国家脱贫攻坚普查。
七、加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导：（一）进一步落实脱贫攻坚责任制；（二）压实中央部门扶贫责任；（三）完善脱贫攻坚考核监督评估机制；（四）建强贫困村党组织；（五）培养锻炼过硬的脱贫攻坚干部队伍；（六）营造良好舆论氛围；（七）开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理；（八）做好脱贫攻坚风险防范工作；（九）统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。
4、财政部发布《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》
8月14日，财政部发布《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，针对当前政府购买服务存在的问题，要求准确把握公共服务需求，创新财政支持方式，加快转变政府职能，将第三方绩效评价作为推动政府购买服务改革的重要措施。主要工作内容包括：明确相关主体责任；确定绩效评价范围；择优确定评价机构；建立健全指标体系；规范开展评价工作；重视评价结果应用；做好评价经费管理；加强信息公开和监督管理。同时，《通知》要求通过试点完善政府购买服务绩效指标体系，探索创新评价形式、评价方法、评价路径，稳步推广第三方绩效评价。
5、财政部发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》
为加快地方政府专项债券发行和使用进度，更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用，财政部于8月14日发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》，要求：（一）加快专项债券发行进度；（二）提升专项债券发行市场化水平；（三）优化债券发行程序；（四）简化债券信息披露流程；（五）加快专项债券资金拨付使用；（六）加强债券信息报送。
6、财政部发布《地方政府债券公开承销发行业务规程》
为进一步完善地方政府债券发行方式，提高债券发行效率，财政部决定实行地方政府债券公开承销制度。根据地方政府债券发行管理有关规定制定了《地方政府债券公开承销发行业务规程》。并下发至各地财政部门，以及中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司、上海证券交易所、深圳证券交易所和相关金融机构。
7、财政部发布《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》
8月20日，财政部发布《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，要求未来政府会计准则制度主要依据：（一）《政府会计准则——基本准则》；（二）《政府会计准则第1号——存货》《政府会计准则第2号——投资》《政府会计准则第3号——固定资产》《政府会计准则第4号——无形资产》《政府会计准则第5号——公共基础设施》《政府会计准则第6号——政府储备物资》等政府会计具体准则；（三）《<政府会计准则第3号——固定资产>应用指南》等准则应用指南；（四）《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》；（五）医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃等行业事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定；（六）行政单位、事业单位和医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃、地质勘查事业单位、测绘事业单位等行业事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定；（七）财政部制定的关于政府会计准则制度的其他规定。
8、财政部发布《关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作的通知》
为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动双创在实现高质量发展过程中不断取得新进展，在总结现行“小微企业创业创新基地城市示范”工作经验基础上，财政部会同工业和信息化部、科技部联合制定了“关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级实施方案”，支持优质实体经济开发区打造不同类型的创新创业特色载体，着力提升各类载体市场化专业化服务水平，提高创新创业资源融通效率与质量，促进中小企业专业化高质量发展，推动地方构建各具特色的区域创新创业生态环境。并同时下发了绩效考核标准和申报文件，以对各地政府支持双创的相关工作进行全面考核，推进地方做好双创支持工作。
9、银保监会发布《中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》
为增强银行保险机构服务实体经济的能力和意愿，提高金融资源配置效率，促进实体经济与金融良性循环，银保监会于8月18日正式发布了《中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》，提出了以下九项信贷管理规范：（一）进一步疏通货币政策传导机制，满足实体经济有效融资需求；（二）大力发展普惠金融，强化小微企业、“三农”、民营企业等领域金融服务；（三）支持基础设施领域补短板，推动有效投资稳定增长；（四）积极发展消费金融，增强消费对经济的拉动作用；（五）做好进出口企业金融服务，发挥金融在稳外贸中的积极作用；（六）盘活存量资产，提高资金使用效率；（七）有效运用保险资金，切实发挥风险管理和保障功能；（八）规范经营行为，严禁附加不合理贷款条件；（九）深化体制机制改革，加强服务实体经济能力建设。
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