“2019政府投融资机制再平衡与PPP发展”专题研讨会(赣州站)顺利召开

会议由江西江阳总经理黄飞翔主持，他介绍了本次会议的背景和主要内容，并对大家的到来表示热烈感谢。他表示，近些年来，我国城镇化纵深推进和城市快速发展，催生了大量的基础设施建设需求的同时也促进了投融资体制机制的不断完善，其中PPP、城市发展基金等渠道都发挥了重要作用。特邀请各位参会，在于吸收各方的真知灼见，借鉴和交流，为地方政府新一年的发展提供新的思路。

（江西江阳总经理黄飞翔主持）

南京卓远总经理吴健作为长期从事中国城镇化发展研究、基础设施投融资理论和实务研究的领域专家，对项目投融资创新、公用事业市场化、政府与社会资本合作（PPP）方面有深刻的理解。此次为会议做了题为《地方政府基础设施投融资回顾与展望》主旨演讲。

（南京卓远总经理吴健作主题演讲）

他重点阐述了新形势下基础实施投融资体系的变革与再平衡，从城市发展的角度切入，指出城市在城镇化发展不同阶段的表现也不尽相同，对城市基础设施需求也有所不同，而政府部门、国资（平台）两大主体在基础设施投融资领域共同发挥作用，形成新的投融资平衡格局。

政府部门通过债券、政府购买服务、PPP、基金等方式筹集项目资金，以一般公共预算、政府性基金和各类专项收入为不同投融资方式提供支撑；国资（平台）为基础设施投融资补充，通过企业化融资手段为项目筹集资金，通过资产经营和产业投资保障国有资产，同时引导社会资本参与，社会资本作为参与方以PPP或混合所有制改革等形式参与基础设施投融资，提供专业技术和融资支持。

  而作为基础设施建设重要投融资模式，PPP经历了从探索到激情发展，再到理性回归等几阶段，展望未来，结合赣州市PPP整体发展态势，南京卓远将以PPP绩效、特许经营、区域综合开发、国资改革与平台公司转型、城市发展战略服务等咨询服务护航赣州市投融资机制健康发展。

南京卓远公司总经理助理王冠指出9月国家出台的《关于全面实施预算绩效管理意见》中提到，要求各级政府需将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理，意味着预算绩效管理体系将延伸至PPP领域，PPP项目绩效考核问题正式成为PPP项目的重要工作内容。

（南京卓远公司总经理助理王冠作主题演讲）

在作《PPP绩效考核》主题发言中，他强调，将PPP绩效考核的评分结果作为政府付费依据仅仅是“PPP项目绩效考核”的核心作用，并不代表其全部，从“全面实施预算绩效管理”角度看，还涉及到“财政部门、行业主管部门、项目公司”三大不同的考核对象。并根据PPP项目所处阶段及绩效考核工作所需，将绩效考核工作划分为“绩效考核准备”、“绩效考核实施”和“项目评价”三部分，考核的实施并不仅仅是在一个时间点上进行绩效考核打分付费，而是一个系统工程。

随后，各位与会嘉宾围绕会议主题，结合自身情况进行了热烈的探讨和交流，大家对未来投融资机制和PPP模式的发展都有一定的观点和思考，但总的初心不变，都是在为地方政府的投融资机制发展摩拳擦掌，贡献新的智慧和力量而努力。

（会议现场交流图）