本招标项目云南省德宏州“四好农村路”PPP建设项目(以下简称“本项目”)已由德宏州发展和改革委员会以德宏州发展和改革委员会关于《云南省德宏州“四好农村路”PPP建设项目工程可行性研究报告》的批复（德发改基础[2019]28号）文批准建设，现本项目已通过了德宏州财政局的物有所值评价及财政承受能力论证，PPP实施方案通过了德宏州人民政府的批复。招标人是经德宏傣族景颇族自治州人民政府、芒市人民政府、瑞丽市人民政府、梁河县人民政府及陇川县人民政府授权的项目实施机构德宏傣族景颇族自治州交通运输局。项目已满足社会资本招标条件，现通过公开招标方式选择本项目的社会资本方，特邀请有兴趣的潜在申请人（以下简称：“申请人”）提出资格预审申请。
2．项目概况与采购内容
2.1 项目概况
2.1.1 云南省德宏州“四好农村路”PPP建设项目位于德宏州芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县四个县（市）级城市境内，主要建设内容包括县道、乡道、村道等道路工程279个，合计1010.87km；桥梁工程26座；生命防护工程92个，总长约650.5km；配套综合服务区（三通一平）6个（占地20亩/个）、一般服务区（三通一平）17个（占地5亩/个）。
2.1.2本项目工程可研估算总投资为128861.16万元，其中：建筑安装工程费115641.88万元，设备及工具、器具购置费242.61万元，工程建设其他费用9223.44万元（含沿线设施占地土地征用及拆迁补偿费789.04万元，道路占地由各地乡镇自行调解，政府不再进行征地补偿），预备费3753.24万元。本项目采用PPP模式运作，考虑建设期利息6212.89万元，调整后估算总投资（动态）为135074.05万元。
本项目投资估算控制目标为13.507405亿元（未含除服务区外的征地拆迁费及项目前期审批支撑性报件的编制费）。经依法批准的施工图设计预算作为社会资本的投资实际控制目标（因政府方原因导致投资增加的，据实调整控制目标），其中征地拆迁费按照施工图设计预算批复金额，由地方政府包干使用，超出预算部分的相关费用由地方政府承担。
2.2采购内容
2.2.1本次采购内容为云南省德宏州“四好农村路”PPP建设项目的社会资本。
2.2.2本项目采用建设-营运-移交(BOT)模式运作。
德宏傣族景颇族自治州人民政府、芒市人民政府、瑞丽市人民政府、梁河县人民政府及陇川县人民政府授权德宏傣族景颇族自治州交通运输局作为项目实施机构，授权德宏交通投资开发有限责任公司（以下简称“州交投”）作为本项目政府出资代表，政府出资代表与中标的社会资本共同出资，按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、政策和合同约定出资组建项目公司，政府授予项目公司特许经营权，项目公司根据授权完成项目投融资、建设、管理和运营维护、移交等一系列工作，并根据特许经营协议的约定，在特许经营期满后，将项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、各信息系统、维护手册、相关人员等）无偿移交给政府或其指定机构。
2.2.3本项目资本金按总投资的30%考虑，约为40522.22万元，其中，社会资本方出资24313.33万元；政府方出资16208.89万元。政府方项目资本金由建设期上级补助提供，建设期内政府方投入的项目资本金超出注册资本出资部分纳入项目公司资本公积。社会资本的资本金出资由社会资本自筹解决，不得形成项目公司的债务。项目公司在进行项目融资时，如金融机构提出更高的资本金比例要求，项目公司各方股东应按照金融机构规定按照股权比例增加项目资本金。
本项目由德宏交通投资开发有限责任公司作为政府方出资代表，与中标的社会资本方共同组建项目公司。项目公司注册资本1000万元，其中社会资本方出资600万元，占股60%；政府方出资代表出资400万元，占股40%。
2.2.4项目合作期限：项目合作期限暂定为15年，其中：建设期3年，运营期12年。
2.2.5项目回报机制：本项目属于公益属性较强、有一定使用者付费的准经营性项目，回报机制适用可行性缺口补助方式。其中，使用者付费部分来源于广告位收入和服务区经营收入，以及公路冠名权、广告权、沿线相关资源开发权等方式而获得的经营收入等；可行性缺口补助来源于德宏州本级、芒市、瑞丽市、梁河县及陇川县一般公共财政预算，运营期获得的养护补助或其他补贴、收入，均视为政府方投入，冲抵财政运营补贴支出。依据《德宏州人民政府关于印发德宏州加快推进“四好”农村路建设实施方案的通知》（德政发[2018]8号）除中央政府对“四好农村路”建设的补助资金外，“四好农村路”建设所需的其他资金以公共财政分级投入为主纳入地方政府财政预算，其中，芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县各县（市）按投资比例承担70%，德宏州本级承担比例为30%。
在合同约定的合作经营期内，由项目公司通过经营获取使用者付费，政府支付的可行性缺口补助部分由政府相关部门根据绩效考核结果于运营期进行付费，并将财政支出责任列入年度预算和中期财政规划，报同级人大审议通过。
2.3其他
2.3.1对于选取的社会资本方（或组成投资人联合体中的一方）同时也具备相应公路施工资质等经验及能力，根据《招标投标法》等相关法律规定，本项目施工、运营可不再进行二次招标，但拟任用经营管理、技术管理负责人须具备相应的从业经历和业绩，同时，投资人（或组成投资人联合体中的一方）应具备公路运营维护管理所需的技术能力和管理能力。
2.3.2已支付前期费：政府方根据法定程序可选择有资质的设计、地质勘查、咨询、造价、监理等单位，负责可行性研究报告、施工图设计、地质勘查、环境影响评价、节能评估、图纸审查、PPP项目咨询等工作，相关费用计入项目总投资。至项目公司成立前所支付的前期费用视为政府垫付，项目公司应承担前期费用，政府方前期垫付的工程建设其他费用确保在总投资费用范围内。
2.3.3尚未支付前期费：由实施机构选择工程造价咨询机构、工程监理机构，项目公司、政府方与工程造价咨询机构、工程监理机构签订三方协议。该部分工程造价咨询、监理机构等相关具体费用进入总投资。
3．申请人资格要求
3.1 申请人应具备的资格条件包括：
3.1.1 在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
3.1.2财务状况：2018年末资产负债率不大于80%（提供2018年度经具有法定资格的中介机构审计的财务报告，以联合体形式申请的，联合体成员均需满足）。
3.1.3投融资能力：具有不低于项目总投资的投融资能力，其中投资能力不低于3亿元，以2018年经审计的财务报表中的净资产金额或货币资金金额为准（以联合体形式申请的，联合体各成员可累加）；融资能力不低于7亿元，以银行出具的贷款意向书或银行授信额度证明文件为准（以联合体形式申请的，联合体各成员可累加）。
3.1.4商业信誉：2016年1月1日至今，商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或未被禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满；申请人、申请人的法定代表人2016年1月1日至今无行贿犯罪记录（以联合体形式申请的，联合体各成员均需满足）。
申请人在国家政策性银行或国有大型商业银行或全国股份制商业银行或中国人民银行公布的专业评级机构的信用等级为A级（含）以上（以联合体形式申请的，以联合体牵头人为准）。
3.1.5市场信用：申请人未在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人名单；申请人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单（以联合体形式申请的，联合体各成员均需满足）。
3.1.6项目建设管理经验：申请人近5年（2014年1月1日至今）至少承担过1项总投资在13亿元以上（含13亿元）的建设项目的建设管理工作（联合投标的，有一家联合体成员具备即可）。
3.1.7项目投融资经验：申请人近5年（2014年1月1日至今）曾独立或作为联合体牵头人承担过1项建设工程PPP项目的投融资（需附贷款合同等能证明项目已成功融资的证明材料彩色扫描件，否则不予认定，联合投标的，有一家联合体成员具备即可）。
3.2 本次资格预审接受联合体申请，联合体所有成员数量不得超过3家。联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中参加资格预审申请，否则，相关申请均不予通过评审。
3.3联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。
3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同社会资本，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审（联合体申请的，联合体成员除外）。
4．资格预审方法
本次资格预审采用的评审办法为：有限数量制，通过资格预审的申请人不超过5家。
5．资格预审文件的获取
5.1凡有意参加投标者于2019年11月8日至2019年11月14日（以网上公告时间为准），登录德宏州公共资源交易电子服务系统（全国公共资源交易平台（云南省·德宏州））https://jyzx.dh.gov.cn，凭企业数字证书（CA）在网上获取资格预审文件及其它招标资料。此为获取资格预审文件的唯一途径。
5.2其他要求：资格预审文件每套售价1000元，售后不退，申请人须在递交资格预审申请文件时向代理机构现金支付资格预审文件费用，否则拒收其资格预审申请文件。
6．资格预审申请文件的递交
6.1资格预审申请文件递交的截止时间：2019年11月29日9时00分（上传截止时间，下同）以网上公告时间为准。
6.2网上上传：网上上传网址为德宏州公共资源交易电子服务系统（全国公共资源交易平台（云南省·德宏州））https://jyzx.dh.gov.cn，申请人须在投标截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。
6.3网上递交资格预审申请文件后，还须到开标现场递交刻录资格预审申请文件的光盘（光盘内附电子资格预审申请文件，格式为*.BTBJ），地点:德宏州公共资源交易中心二号开标室（地址：德宏傣族景颇族自治州芒市中缅友谊馆），逾期送达的、未送达指定地点的或不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人将予以拒收。
6.4若申请人未携带CA锁按时参加开标的或者开标现场无法现场解密资格预审申请文件的，视为撤回资格预审申请文件。
7．发布公告的媒介
本次资格预审公告同时德宏州公共资源交易电子服务系统（全国公共资源交易平台（云南省·德宏州））https://jyzx.dh.gov.cn、云南省政府采购网（http://www.yngp.com/）、中国招标投标公共服务平台（http://bulletin.cebpubservice.com/）、中国采购与招标网（http://www.chinabidding.com.cn/）上发布，对其他网站或媒体转载的公告及公告内容招标人和代理机构不承担任何责任。
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