思源资本掌握全国近万亿元PPP项目信息资源，项目涵盖交通设施、水利设施、城市基础设施及市政工程、公共服务、生态环保、民生工程等领域。
1、什么是PPP ？
PPP（Public-Private Partnerships）政府和社会资本合作。
舶来品，无统一定义！
在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价，保证社会资本获得合理收益。
财政部观点：政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。(财金[2014]76 号)
发改委观点：政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。(发改投资[2014]2724号)
2、哪为什么要推行PPP？
——现实所需，物有所值！
政府债务瓶颈vs稳增长、促改革、调结构和惠民生；
2013年6月全国各级政府债务约30万亿，地方政府性债务17.9万亿。
基础设施投资巨大缺口vs庞大社会资本准入难；
2020年城镇化率要达到60%，投资需求达42万亿；
玻璃门、旋转门、弹簧门。
公用事业运行效率不高vs政府财政不堪重负。
3、哪些机构可以代表政府？
县级(含)以上地方人民政府(财金[2014]113号)
政府或其指定的有关职能部门或事业单位作为实施机构；
政府可指定相关机构依法参股项目公司。
融资平台和国企为何不能做政府方？
政策层面：有违政企分开；
法律层面：不具授予特许经营权和批准项目合同的职责；
执行层面：不承担管理职能，协调能力差。
平台公司代表政府入股项目公司并未禁止。
4、如何判断是不是PPP项目？
公共产品和公共服务；
全生命周期管理；
契约精神；
风险分担、利益共享；
按效付费；物有所值。
5、政府是否必须参股项目公司？
政府可以参股PPP项目公司；
获取知情权；
保障公众利益最大化。
6、对政府项目公司的持股是否应有限制？
参股目的：赚钱？
知情权、增信、撬动社会资本；
政府不控股，不参与项目公司商业运营。
7、哪些可以作为社会资本？
依法设立且有效存续的具有法人资格的企业。民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业；
不包括本级政府下属的融资平台公司及其控股的国有企业（上市公司除外）。
已建立现代财政制度、实现市场化运营、承担政府债务已纳入政府财政预算、明确公告不再承担地方政府举债融资职能的融资平台公司，可作为社会资本参与当地PPP项目。
8、为什么排除本级？
地缘优势，不能充分竞争；
风险未真正转移；
责权利对等。
9、怎么选社会资本？
《PPP项目政府采购管理规定》
公开招标：适用于核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规和政府采购政策，且采购中不做更改的项目。
竞争性谈判；
邀请招标；
竞争性磋商；
单一来源。
公开性和竞争性是实现物有所值的关键保证！
10、哪种回报机制可以做？
使用者付费（ √ ）；
可行性缺口补助（ √ ）；
政府付费（ √ ）：使用量、可用性、绩效。
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