【原创】国家级PPP基金入晋力促社会资本入场

中国PPP基金资金闲置为哪般？

根据国家审计署发布的《国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，中国PPP基金有近9成资金因为没有好项目只好闲置购入理财产品。

华宇国信专家对此表示，很多政府投资基金设立之后，由于找不到合适的投资项目，出现了资金闲置的问题，基金自然难以发挥效果。地方政府设立的基金还存在一定盲目性，像机器人、新能源汽车等，要防止产生新一轮的产能过剩。

据了解，PPP基金就是以PPP项目或PPP项目公司为投资目标的私募股权基金。从基金的资金来源划分，一般可分为政府主导、金融机构主导和社会企业主导。

PPP引导基金对于PPP项目的落地起到了重要作用。华宇国信专家表示，随着国家及地方PPP引导基金的逐步设立，PPP项目融资可获得性提高、融资成本降低，在引导社会资本参与、加快推进重大基础设施建设等方面起到了重要的示范作用。

同时，政府产业基金也面临缺少优质投资标的的问题。华宇国信专家称，政府产业基金在决策机制、基金估值、绩效考核等方面不同于纯市场化的基金，投资要体现政策导向，且对投资领域有限制。政府产业基金最大的问题在于缺少好的投资标的。

规范发展 引导社会资本进入

中国PPP基金相关领导表示，中国PPP基金进入项目的资本金是有上限的，即不超过项目规模的10%，不超过项目资本金的30%，这样能参与更多项目、更好地发挥引导作用。中国PPP基金倾向于在招标采购之前，与地方政府达成一致，给该项目增信，对于社会资本的吸引力更强。

据了解，2014年以来这一轮PPP发展热潮，财政部和发改委密集发布了诸多文件来规范PPP发展。华宇国信专家认为，要在中国发展好PPP模式，需要规范PPP发展，给予社会资本公平竞争的机会，完善社会资本退出机制，拓宽社会资本的融资渠道，以此来更多引导社会资本进入PPP领域。

在实践的过程中，华宇国信发现一些地方对规范的PPP模式理解不够透彻。在这种情况下，华宇国信所属政信金融服务集团与高校智库合作，开展政信领域顶层设计，提高PPP项目质量，为中国PPP合规、高效发展贡献力量，为地方政府打造优质PPP项目，吸引更多社会资本进入。

作为具有国资背景的投资基金管理机构，华宇国信针对PPP项目涉及的资金问题提供全方位、专业化的金融服务，配合地方政府提升融资能力，拓宽融资渠道。作为受国发〔2014〕60号文精神支持的先进融资模式，项目引导基金可通过政府或地方国资公司的少量劣后级权益出资，撬动金融机构以优先级股东身份大量投资，帮助PPP项目充分引入社会资本，保障合作项目顺利落地。