PPP项目中，国有施工企业作为社会资本方的主力军，发挥了巨大作用，但在进行过程也存在很多风险因素。
按照项目实施的过程分成前期准备阶段、采购阶段、建设阶段、运营阶段和移交阶段，这五个阶段分别进行分析。
例如项目实施方案中可能出现的一些问题：项目边界条件不够清晰；付费方式不明确；政府方出资代表是否参与项目公司分红和清算？付费基数是否要扣减政府方的出资额？建设期利息的计算方式不明确；绩效考核的标准以及计税的税率；使用全投资内部收益率作为标的时的计算方式问题。以上各类争议导致PPP项目实施过程中存在很多风险。
PPP项目投资涵盖了整个项目投资的全过程，可能会引起超概的风险有很多，除正常的设计变更、自然灾害或意外的影响、建设工期延长等非政府方原因外，往往存在很多由主体方责任造成的超概，都是项目公司不可控的。例如：项目立项缺调研；项目设计缺约束；项目实施缺规范；投资预（概）算编制不全面等等。由于PPP项目审核手续复杂、周期长，很难调整概算。一旦概算不能顺利调整，将面临着融资难落地、融资数额不足、工程不能正常完工、完工后无法调整付费等一系列问题，甚至可能导致项目中止、失败。
考核风险在前面政策风险里面已经分析过，主要说一下支付风险。目前PPP项目的付费方式主要是三种，政府付费、可行性缺口补助、使用者付费。大多数项目的支付方式都是政府付费和可行性缺口补助，这类项目的支付方式里都含有财政支付这一块。财政部发布“财政承受能力论证指引”，要求每年全部PPP项目从预算安排的支出责任占一般公共预算支出比例不超过10%，此规定的初衷是引导PPP项目走向理性发展。但财政承受能力论证的支出责任可能不准确，以及财政一般公共预算支出增长率存在预测偏高的情况，可能导致超支风险。
可行性缺口补助和使用者付费，都有使用者付费的收入。社会资本受到调研的深度、经营能力、经济形势等因素的影响，可能会出现亏损。
但无论哪种方式都会在实施过程中的不同阶段遇到资产评估的问题，而资产评估很难确定，双方不易达成共识，容易发生争议。（马晓萍。CCP整理）
使命与宗旨
版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！