读懂PPP项目财政预算系列三:总结


来自:积少成多PPP     发表于:2018-11-28 18:26:02     浏览:289次

如前所述,目前我国政府预算体系包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本账”。2017年分别为17万亿、6万亿、0.1万亿和7万亿,比例大概是17:6:0.1:7。

2017年为17万亿,其中84%为税收,为14万亿,增长10.7%。所以一般公共预算收入基本可以理解为税收收入。

其余16%的非税收入主要是:各种收费(比如出租车特许经营费)、各种罚款(比如违章罚款)和各种专项收入(比如各种考试收费)。

2017年,非税收入2.8万亿,同比下降6.9%。

2、政府性基金

2017年为6万亿,增长34.8%,其中土地出让收入5.2万亿,增长40.7%,因此如同一般公共预算收入可以简化为税收一样,政府性基金收入也可以简化为“卖地收入”,因为占比都差不多84%。

其余16%的政府性基金收入最大的三部分主要是:

(1)车辆通行费,也就是过路费,2017年为1556亿。

(2)城市基础设施配套费,2017年为1790亿。主要用来城市地下排污、自来水系统、路灯等配套设施。

(3)彩票公益金收入,2017年为1154亿。

除了这三个超过千亿的大项外,其他还有三项:一个是可再生能源电价附加收入,2017年为700亿,这个收入主要用于补贴新能源发电,从全国工业和商业用电里面,每度电征收一定的金额而来。

一个是中央特别国债经营基金财务收入,2017年为671亿。这项收入主要是中国投资有限责任公司(中投)经营收益和所得税收入。

一个是交通建设基金,其中对货运征收的铁路建设基金,2017年收入为475亿元;对航空乘客征收的机场建设基金(机场建设费),2017年收入为367亿元;对货物运输征收的港口建设费,2017年收入为219亿元。

3、国有资本经营收入

主要是国有企业的各种利润上缴,2017年为例,国有企业征收利润的主要来源是三大行业:

烟草企业利润上缴386亿元;

电力企业利润上缴147亿元;

电信企业利润上缴137亿元。

可以看出,三个行业上缴的利润占了国有资本经营收入的54%。

其他,石油石化行业2017年上缴了58亿元。上缴最多的烟草企业,在国有资本经营收入里面占比超过了30%。

4、社保收入

2017年全年五项社保基金收入为6.7万亿元,增长25.4%。五项社保里面,70%是养老保险,2017年养老保险收入4.67万亿。

 

2017年,不算社保收入的话,土地收入占了一般公共预算收入+政府性基金收入+国有资本经营收入的22%,也就是超过五分之一的收入来自于出售土地。


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