专家1说: 项目融资是以项目未来现金流为基础，作为直接融资、间接融资条件的融资形式，项目融资模式多种多样，每一种模式都因时、因地、因项目本身而有其具体的适用性，但其本质和基础始终是围绕相互勾联的“信用、风险、杠杆”金融三要素。
目前，中国式PPP项目落地难、项目融资难等，主要原因存在以下两个方面的问题。
第一个方面是项目本身的问题；一是项目的盈利能力、风险补偿对价，难以覆盖长达二三十年的风险承担；二是财务生存能力和清偿能力问题，突出表现在可用于还本付息现金流难以满足金融机构普遍要求的15年内还清贷款要求，项目面临要么得不到银行放贷，要么必须增加项目资本金，项目股权融资压力大。特别是21号文规定的政府付费模型，大量项目存在运营期进行短期贷款偿还长期贷款的流动性风险；三是信用结构安排的问题，项目交易结构不利于项目融资实现，信用保障体系构建对于投资人处于不利地位，债权人不得不要求投资主体予以额外增信、担保、差额补偿、流动性支持等。
第二个方面是国家金融体系还不够完善。一是包括金融担保、信用、再融资、资产证券化体系等还不够完善，项目融资方式、融资渠道、进入退出还不够顺畅或便利化、多样化；二是金融服务实体经济的理念还不够深入，金融机构主动管理的积极性还不够。
改善项目融资条件的有关建议：
一是要充分重视项目实施方案前期沟通对接的重要性，充分吸收社会资本、金融机构的合理化建议，安排出切合实际、接近地气的可实施方案，以便实现项目融资，促进项目落地。
二是要统筹“项目收益与风险承担”、“资本结构与负债结构“、”项目现金流与还本付息安排“之间的平衡关系，设计出盈利能力能够满足股权融资、清偿能力能够满足债权融资要求的项目盈利模式。
三是信用保障要合理、可靠、闭环，保底使用量、基础价格、绩效考核挂钩等风险敞口要有底线，特别是政府履约能力、履约意愿保障措施要落到实处，建议建立全国范围内PPP政府履约保障基金。
四是进一步构建金融服务实体经济的体系建设，鼓励长期低成本资金投资基础设施，完善股权债权交易市场建设，推行基础设施资产证券化、REITS等再融资制度建设，实现项目融资多样化。
专家2说:
金融机构未必不懂项目融资，未必不知道有限追索，但是为什么不愿意对PPP项目给予这种融资方式呢？作为一个项目承担资金风险最大的参与方，保障资金安全是最重要的风控，而资金安全最大的风险就是项目有没有足够的现金流，以及有的话如何保证这种仅来源于项目的现金流可以安全的为银行所控制。投资方的信用、政府反的安慰函，抵不上项目自身的可融资性。所以，不要看政府和社会资本方怎么说一个项目好不好，看银行愿不愿意做有限追索融资就知道结构对不对了。提醒各方，融资到位应当作为项目启动或者说法律上协议生效的前提条件。
专家3说:
目前项目融资难、落地难的问题，一般有如下几种情况：
1.政策变化快，导致社会资本的项目资本金到位难，项目融资困难；
2.项目前期手续不全，如项目的土地手续不全，金融机构审批难以通过；
3.ppp项目所在地地方政府，债务率高，或者是隐性负债高，一般公共预算收入低，不符合金融机构要求，难以实现融资
4.政策不连续，变化多、变化快，在一连串政策变化的组合拳之后，无论是政府、社会资本、还是金融机构，对于ppp项目落地信心不足，心有余悸，持观望态度，也是融资落地难以落地的重要原有，目前信心比其他更重要。
5.其他的政策挤压和项目本身原因，在专项债等政策的挤压下，尤其是对于ppp项目几轮的整改，入库对于项目不能增信，而项目时间长，收益低，对于金融机构吸引力低，使项目难以融资落地。
6.ppp参与各方诉求不一，自说自话，很多社会资本只希望挣建设期的利润，政府只想借用社会资本来融资建设，金融机构由于项目回报低，不愿也不想承担风险，社会资本又不愿意增信，政府不能增信，几种原因交织，融资更加困难。
综合分析，ppp项目融资难、落地难是不争的事实，如何能够发挥ppp模式的作用，实现专业的人做专业的事的初衷，提高项目运营产出绩效，尚需项目参与各方共同努力、财政、金融等多策并举,切实能够为真ppp提供相关优惠政策和利好，来解决融资难题。
专家4说:
融资难的问题，实质是金融机构无法确信大多数PPP项目存在长期稳定的可以覆盖本息的现金流。具体至少有四大方面的原因：1.PPP政策不稳定；2.PPP方案及合同不切实；3.对地方政府付费部分没有信心；4.项目执行不规范。其中，据我初步调查，执行不规范主要体现为：（1）概算大幅度超估算、预算大幅度超预算，占比50%以上，使得本可融资的也无法融资；（2）征地拆迁久拖不决，项目无法开工，无法放款。
专家5说:
ppp融资的理解1.ppp融资是项目融资，故基于项目本身是否优质是融资的关键，而金融机构对于项目的理解跟项目运营人员存在理解的偏差。2融资期限，由于ppp项目要求不低于10年，现实中长的达30年，这么长的时间，使得政策和人员变动的风险加大，如何匹配长期的资金也存在问题。3.由于融资的时间长，风险因素多，按正常规律其成本也应高，而政府给的回报反而不能覆盖？靠社会资本补贴，估计也不能长久，毕竟其市场的平均利润也只有那么多。4在以上没解决的情况下，担保措施如何去，目前政府不能做担保，社会资本来做，而中国的民营企业的生存周期有多长呢？5.对于区县级领导基于政绩考虑，盲目上项目的因素存在，未来还款让后来人接，寅吃卯粮咋办？基于以上建议1.ppp项目本身决策机制上升，有市本级，省本级，国家级决策，执行层面和决策层面分离。2.担保机制创新，建议成立国家，省层面的ppp担保基金，对ppp项目未来的长期性做担保，如能和保险业务结合也是一条路。3.融资长短结合，ppp项目的合作周期和付费周期也长短结合，不要固定不少于10年的要求。4.融资和回报的市场化机制，即不能让暴利出现，亦不要让其亏损，甚至回报可以由政府和社会资本方共同与金融结构对接后再定，不要在竞标阶段锁定。
专家6说:中国下半年或新增地方政府债券额度 财政预算有调整可能
彭博新闻社报道
【彭博】-- 中国财政部直属的中国财政科学研究院金融研究室主任赵全厚接受彭博专访时表示，今年下半年提高地方政府债券发行额度的可能性越来越大，全国财政预算也有可能报全国人大常委会审议调整。
赵全厚：年内调整全国财政预算非常罕见，如1998年和2008年曾做过调整。预计今年中国政府的杠杆率将继续提高至38%-40%，截至去年年底这一杠杆率为37%
赵全厚：从上周中央办公厅和国务院办公厅联合发文可以看出，实际上对隐性债的监管是边际放松了，以拉动基建托底经济增长。
特别声明：微信平台文章的观点仅代表作者，对于无法核实真实作者或者作者出处有误的，请及时联系我们删除，保护知识产权是对作者的基本尊重。
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！