PPP政策汇总(1.16-1.22)
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360金融PPP研究中心 发表于:2017-01-24 13:00:52 浏览:371次
本文由360金融PPP研究中心首发，执笔人为360金融PPP研究中心研究员、360金融投资经理王妍。转载请注明作者和出处。欢迎业内人士加入“360PPP创新研究”微信讨论群，联系人：王妍（微信：xinmu0425）。临近春节，各部委集中在基础设施建设项目上发力：国务院发布了堪称重量级的自然资产资源有偿使用制度，鼓励PPP项目使用国有建设用地；而国务院也出台了相关通知支持外资以特许经营方式参与基础设施建设；同时，交通部也加速发布在公路建设项目上的政策。“ 1、国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见
1月19日，国务院发布《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》，其中明确：完善国有建设用地有偿使用制度。扩大国有建设用地有偿使用范围，加快修订《划拨用地目录》。完善国有建设用地使用权权能和有偿使用方式。
主要目标为：到2020年，基本建立产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度，使全民所有自然资源资产使用权体系更加完善，市场配置资源的决定性作用和政府的服务监管作用充分发挥，所有者和使用者权益得到切实维护，自然资源保护和合理利用水平显著提升，实现自然资源开发利用和保护的生态、经济、社会效益相统一。
1月16日，经国务院各部委推荐和定向邀请，财政部PPP专家库全面上线，第一批共公布专家295人。1月17日，财政部PPP中心再次发布关于公开征集财政部PPP专家库专家的公告，公告与第一期征集专家公告并无差异，对专家的报名资格、入库后工作职责、入库专家权利和义务、报名方式以及报名程序进行了详尽的描述。
“ 3、财政部就《政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库名录管理办法（征求意见稿）》征求意见
1月21日，财政部就《政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库名录管理办法（征求意见稿）》征求意见。《征求意见》所称名录是指为政府方提供PPP咨询服务的机构信息集合主要包括机构名称、类别、人员、资质、能力、业绩、排名等，并且对名录建立与调整、机构排名、监督管理三项列出了详尽的规则。
“ 4、《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布
1月20日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，《意见》指出，加强产权保护根本之策是全面推进依法治国，要坚持平等保护、全面保护、依法保护、共同参与以及标本兼治。强调要加强各种所有制经济产权保护，完善平等保护产权的法律制度，妥善处理历史形成的产权案件，严格规范涉案财产处置的法律程序，审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策，完善政府守信践诺机制，完善财产征收征用制度，加大知识产权保护力度，健全增加城乡居民财产性收入的各项制度，营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。
“ 5、交通运输部即将出台PPP公路建设项目投资人招标投标管理办法
为进一步规范政府和社会资本合作（PPP）公路建设项目投资人招标投标管理，提高公路建设管理水平，交通运输部公路局发布《政府和社会资本合作（PPP）公路建设项目投资人招标投标管理办法》（征求意见稿），于2017年1月16日全面征求行业意见，要求相关单位于2017年2月17日前将有关意见函复交通运输部公路局。
主要内容包括：1、界定政府和社会资本合作（PPP）公路建设项目的主要操作方式。2、划分各级交通运输主管部门的监督职责。3、规范PPP公路建设项目投资人招标方式。4、增加“PPP公路建设项目的发起和推介”章节。5、增加“监督管理”章节。6、强调信息公开原则。7、建立对投资人的信用考核和管理制度。
“ 6、国务院：支持外资以特许经营方式参与基础设施建设
经李克强总理签批，国务院日前印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，对进一步做好利用外资工作作出部署。《通知》指出，利用外资是我国对外开放基本国策和开放型经济体制的重要组成部分，在经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用。《通知》明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的政策导向，提出了20项具体措施，特别提出支持外资以特许经营方式参与基础设施建设。
“ 7、多个PPP相关产业领域密集发布“十三五”规划
上周发改委密集发布各领域“十三五”规划，以下领域在PPP模式下的发展将有极大建设性，具体包括：《关于印发“十三五”社会服务兜底工程实施方案的通知》、《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》、《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》、《节水型社会建设“十三五”规划》、《能源发展“十三五”规划的通知》。
“ 8、财政部发布关于规范和加强国家农业综合开发项目竣工验收工作的意见
近日，财政部发布关于规范和加强国家农业综合开发项目竣工验收工作的意见 ，各机构应按照要求做好项目竣工验收工作，要求实事求是、客观公正，分级管理、明确职责，严格标准、规范程序，严肃纪律、奖优罚劣。 该《意见》对验收范围及内容、验收依据及方法、验收程序、责任追究进行了严格的规定。
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