【特辑】PPP典型案例——池州模式报道(7)
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大岳咨询 发表于:2016-07-31 13:10:00 浏览:458次
PPP项目将迎来大发展期。在水务领域，上万亿元水务资产有望被置换出来，部分项目将通过各种渠道进入二级市场，直接IPO或成为上市公司的并购对象，从而给水务领域带来可观的投资机会。 业内人士表示，目前地方政府和地方国企拥有大量水务资产，总规模上万亿元。桑德国际副总经理董智明认为，地方政府的考核标准调整后，原来政府主导的项目将推向市场，吸收社会资本，这给桑德这样的企业带来了机遇。 个别上市公司已采取行动。巴安水务22日发布公告称，将联合贵州水投水务有限责任公司、贵州水业产业投资基金组建贵州水务股份有限公司。贵州水投控股股东是贵州省水利集团，实际控制人是贵州省水利厅，承担贵州省城市水务经营以及城镇污水处理设施的投资、建设、运营。在此次合作中，贵州水投作为水务资产输出方，以23个水务资产进行注入，同时联合项目资金主要输出方贵州水业产业投资基金、技术工程经验输出方巴安水务组建贵州水务股份有限公司，三者的股权比例分别为51%、39%、10%。 业内人士认为，传统的水务工程领域投资模式主要由政府主导，但随着政府债务压力增大，政府主动寻求社会资本进入。BT、BOT等企业垫资模式成为市政领域的主要解决方案，企业资金实力成为制约工程类企业发展速度的核心因素。 在许多人看来，PPP模式应担负城镇化融资和化解政府性债务风险的重任，实质上，PPP模式更应侧重经济发展模式，而不仅是融资功能。PPP模式的重点投资对象是具有一定收益的公用事业，这使地方政府未来举债发展的重点是没有收益的公用事业。因而，PPP模式可以实现政府资源与社会资本的合作分工。 金永祥认为，狭义的PPP应具备两个基本特点：要有运营，目的是为了提高效率；政府要通过持股来进行监管。董智明认为，PPP模式在合资合营方面要有突破。在PPP模式下，政府与民营企业双方的地位是不平等的，政府需要依法执政、科学执政。 合资之后面临的问题是企业和政府的分工。中央多个部门近期发布的文件提出，社会资本要更多地在项目建设、运营方面承担责任，政府则应在政策法规方面承担责任。董智明认为，合资涉及利益再分配，项目的价格形成、收费方式等的协商难度不小。
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