PPP智库之五|PPP项目常见问题解答(41-45问)


来自:磁政微平台     发表于:2017-04-25 23:38:54     浏览:340次

答:(1)以项目全投资财务内部收益率(IRR)达到相应水平及其它假设条件(预测数量、预测成本、预测投资、融资计划等)为基础,测算项目相应的测算单价/影子单价(以下统称“影子单价”)(2)根据项目的性质确定项目属于使用者付费、政府付费还是财政可行性缺口补贴模式(3)以影子单价和预测数量为依据,综合考虑项目可实现的主营收入和其他收入,分析评估是否需要财政(补贴)支出,并确定财政支出金额,如果正处于项目论证阶段则可以做财政承受能力认证(4)考虑项目实际执行中的各种风险因素和合理的风险配置方案,研究提出影子单价调整机制和其它配套措施,形成项目执行阶段的价格机制、风险分担机制及财政补贴机制(如有)(5)根据项目收费的模式以及难易程度等,确定项目执行阶段的收费机制(6)根据项目测算目的,建立财务测算模型,通过建立和计算投资融资表、折旧摊销表、借款还款表、总成本费用表、税金表、损益表、现金流量表等模块,测算投资者在特许期内的项目及归属股东的净现金流量、内部收益率等指标,从而预测项目自身以及投资者在PPP合作期内的盈利水平。

 42问:PPP项目进行移交时需要移交哪些内容?

答:移交的内容通常包括:(1)项目设施;(2)项目土地使用权及项目用地相关的其他权利;(3)与项目设施相关的设备、机器、零部件、备品备件以及其他动产;(4)项目实施相关人员;(5)运营维护项目设施所要求的技术和技术信息;(6)项目设施有关的手册、图纸、文件和资料(书面文件和电子电子文档);(7)移交项目所需的其他文件。

 43问:项目移交完成后政府有哪些后续管理的思路? 

答:政府部门作为PPP项目的最终接收方,在特许经营协议到期后,一般有三种后续管理思路。(1)与原资产经营团队续约,根据实际情况,签订新的特许经营协议。(2)由政府行业主管部门或其指定国有企业接管,提供公共服务。(3)对该项目重新进行招投标,聘请更为优秀的经营管理团队。三种方式各有利弊,应根据资金价值最大化、维护共用利益的原则进行选择。

  44问:常提到的总成本费用包含哪些概念? 

答:总成本费用的内涵指该项目的投资收益至少需实现的现金流入水平,因此总成本费用一般需包括投资折旧摊销、融资财务费用以及运营经营成本,其中运营经营成本包括人工费、材料费、机械费、能源费、管理费、保险费、修理费等不形成大型固定资产投资的费用性支出。

  45问:PPP项目需考虑哪些税种? 

答:第一类:在会计处理上,营业税、消费税(PPP项目的财务测算中一般不需考虑消费税的计量。)、土地增值税(主要适用于房地产经营企业和房地产开发项目,PPP项目中也较少涉及)、资源税(PPP项目较少涉及)和城市维护建设税、教育费附加均可包含在营业税金及附加中,营业税金及附加最后进入利润和利润分配表中的科目。

需要特别说明的是:1)城市维护建设税。是对从事工商经营,缴纳消费税、增值税和营业税的单位和个人征收的一种地方税。以纳税人实际缴纳的消费税、增值税和营业税同时缴纳。其税率按纳税人所在地区经济规模的不同,分为7%,5%和1%三个档次。2)教育费附加。是对缴纳消费税、增值税和营业税的单位和个人征收的一种附加费,用于发展地方教育事业。现阶段,某些行业涉及营改增,则相应的营业税可以改为增值税。

第二类:所得税,根据相关规定缴纳,PPP项目公司一般需要缴纳。


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